抢抓机遇 主动作为
——兴义军分区参加和支援西部大开发材料
二○一○年十一月 日
党中央作出实施西部大开发的重大战略决策以来，军分区始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，发扬人民军队“听党指挥，服务人民，英勇善战”优良传统，把参加和支援西部大开发作为政治要求来落实，作为重要职责来履行，作为部队工作来筹划，紧贴军分区部队和驻地实际，按照“服从大局，发挥优势，量力而行，有所作为”的思路，积极参加和支援西部大开发工作，谱写了一曲军民携手共建和谐黔西南的新篇章，在促进驻地经济和社会发展中发挥了重要作用，政治效益、社会效益、军事效益明显。先后被上级表彰为扶贫工作先进单位、八七扶贫攻坚先进单位，有13名干部被各级表彰为扶贫工作先进个人。今年，军分区被省军区表彰为西部大开发先进单位，军分区政委康新平、兴义市人武部政委李华忠被表彰为先进个人。
一、参加和支援西部大开发基本情况
军分区党委和官兵、民兵想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，在扶贫帮困、抢险救灾等工作中发挥了重要作用。
（一）在抢险救灾中当先锋。每当灾情发生时，广大官兵和民兵预备役人员总是上一线、打头阵、当先锋，全力保护人民群众的根本利益，用实际行动践行服务人民的宗旨。2004年兴义市西湖水库发生大面积山体滑坡，兴义军分区组织156名官兵、民兵赶赴现场抢险，经过3昼夜的艰苦奋战，排除了隐患，保证了库区安全。兴义市民兵高炮营70多名官兵长年坚守在11个防雹点，年平均作业300余次，发射炮弹15000发，作业面积1000平方公里，有效地减少了冰雹灾害的破坏程度，尤其是在2005年9月28日兴义市举办“万峰林旅游节”开幕式上，发射1450发火箭炮弹，成功地进行了人工天气影响，受到总政歌舞团和省州领导的高度赞扬。2006年6月12日，望谟县境内发生百年不遇的山洪，数千名群众和学生被洪水围困，全县交通、水电、通信全部中断，直接经济损失达9亿多元。灾情就是命令。兴义军分区受领抢险救灾任务后，迅速组织官兵民兵，第一时间赶赴灾区抗洪抢险，共疏散被困和护送过往群众2200多人，清除淤泥和土石4100多方，装填并运送、堆砌沙包62000多袋，为群众寻找家具电器600多件，协助地方抢修和搭建简易路桥2座，抢运粮食46000多公斤，搬运救灾物资80多吨。时任省委书记石宗源率工作组亲临现场查看灾情，先后两次看望慰问参加抢险救灾官兵。在2008年初抗凝冻灾害中，军分区先后组织5600名民兵除冰雪、架电线、铺水管，确保“三通”。应南方电网请求，军分区成立120人的抗冰救灾突击队，出动车辆20台，行程600余公里抵达黔东南州岑巩县抗灾救灾。州委陈敏书记赞扬这支军地联合突击队，千里机动，跨区支援，是全州抗冰救灾的典范之一。2008年5月26日，望谟县遭遇特大洪灾，康新平政委率官兵、民兵连续7天奋战在抗洪抢险一线。全区共出动官兵和民兵预备役人员2300人（次），出动车辆50台（次），运送救灾粮食30余吨、帐篷50余顶、衣物2200套、棉被1200床、蜡烛6000支,疏散转移受灾群众4600余人，帮助灾民转移物资28吨，抢通道路23公里，受到人民群众高度赞扬。望谟县人武部政委李真贵刚从四川地震灾区接回亲人，就带领民兵连夜徒步急行军8小时到达洪灾“孤岛”打易镇，连续8天奋战在抗洪抢险一线。2008年6月18日，晴隆县境内一煤矿发生透水事故，晴隆县人武部调集民兵500余人（次）参与抢险救援工作,救出12名被困矿工，特别是7月12日,随着3名被困井下25天的矿工安全升井,创造了人类生命奇迹。2009年8月至2010年5月，黔西南州遭遇百年不遇特重旱灾，军分区组织官兵民兵12.9万余人（次），投入经费200余万元，出动车辆5200辆，送水12740吨，抗旱保苗5030亩，浇灌花椒、金银花等经济作物11.7万株，打井24口，修水渠13400米，寻找水源点146个，清理河道4545米，修建蓄水池122个，铺设输水管线17200米，彰显了不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神，为取得抗旱救灾的胜利做出了积极贡献。
（二）在维稳处突中当先锋。始终把维护少数民族地区社会稳定作为促进民族团结、经济发展的重要任务，忠实履行职能使命，做到驻守一地，保一方平安。全区先后出动官兵和民兵预备役人员5000余人（次），协助地方有关部门圆满完成了胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、国家原副主席曾庆红到兴义视察，纪念黔西南布依族苗族自治州建州25周年、贞丰“六月六”布依风情节、安龙“荷花节”、万峰湖野钓大赛、晴隆“二十四道拐”全国汽车拉力赛、首届全国山地运动会等重大活动的安全警卫任务和光照电站、龙滩电站移民搬迁工作。2003年8月16日，军分区和州武警支队组织1600名官兵和民兵预备役人员在兴义顶效火车站附近的山林里抓获一名从云南某单位盗取56式冲锋枪和54式手枪各1支的犯罪分子。在2005年“8.29”围捕公安部B级通辑的4名持枪罪犯行动中，兴义军分区和州武警支队100余名官兵、民兵应急分队人员配合公安部门参与围捕。桔山街道办武装部长姚安文不顾个人安危，3次冒着生命危险，对歹徒藏身民房实施爆破，对抓获犯罪分子起到了关键作用。2006年，兴义市人武部成立了160人的民兵巡防大队，巡逻在大街小巷，穿梭于城乡之间，真正发挥了维护社会稳定的卫士作用。
（三）在重点工程中当先锋。以西部大开发和社会主义新农村建设为契机，积极参与重点工程建设。全区部队共投入和协调资金2000余万元，在驻地105个帮扶联系点维修和新建通村公路700多公里，通户便道1000多公里，使1000余户贫困家庭走上脱贫致富道路。国家实施珠江防护林工程以来，先后组织官兵民兵参与生态林和花椒、梨、金银花、小叶榕等经济林建设，种草植树10万多亩，既改善了当地生态环境，也增加了民兵经济收入。在兴义机场建设中，成建制组织民兵1000多人投工投劳10万多个，开挖土石20多万立方米，修建绕场公路12公里，砌围墙、边沟2000多米，为机场提前通航做出了贡献。2007年7月，州委、州政府把砂马公路交给兴义市人武部承建。兴义市人武部民兵工兵营300多名官兵，发扬部队优良传统，精心筹划、严密组织，进度快、质量好，受到地方领导和人民群众的高度赞扬。10年来，军分区先后组织官兵、民兵10万余人（次）参加了水库、公路、防护生态林等21个国家重点工程建设，为地方经济发展作出了突出贡献。
（四）在构建和谐社会中当先锋。构建和谐社会是党中央的重要战略方针，参与构建和谐社会是人民军队义不容辞的责任。积极参与扶贫帮困工作。2000年以来，军分区部队共建扶贫联系点270多个，在联系点上建沼气池1016个。晴隆县人武部组织民兵仅用4个月时间在扶贫联系点鸡场镇黄角村修通2.1公里的进村公路。贞丰县人武部与长田乡细汆村结队帮带扶贫后，人武部协调资金27.68万元，安装5.5公里高压线路、10.5公里低压线路、30千伏变压器2座,解决了全村157户村民用电问题。2006年以来，军分区开展爱心送老党员、爱心送老兵、爱心送三民（灾民、移民、贫民）、爱心送希望工程活动，扶持失学儿童126名，建立扶贫点10个。军分区党委提出“531”扶贫帮困工程后，军分区机关在望谟县革命老区卡法村帮助10户贫困户新建了房屋，建起了党员活动室，向卡法小学捐赠课桌60套，帮助16名失学儿童重返校园。全区官兵共落实帮扶对象50个，组织开展专项捐赠活动，共捐款9万余元，衣物棉被1000余件。2008年，组织向汶川地震灾区捐款和交纳特殊党费共10万余元；2010年，向受旱灾群众捐款5万余元。大力参与新农村建设。2007年以来，军分区先后协调资金700余万元，投入新农村建设联系点兴义市洛万乡一心村，形成了“建好一个村、辐射周边村、带动一个乡”的良好态势，受到人民群众好评。2006、2007两年间，为促进农村劳动力转移就业，军分区与州民族职业技术学院一起组织了两期培训班，培训农村退伍军人400余名，其中200名直接被送到北京从事奥运会保安工作，并帮助其他人员就业上岗。智力支援提升参建层次。为帮助广大人民群众发家致富，2007年，军分区组织150余名民兵骨干到遵义学习“四在农家”先进经验，拓宽了他们的视野，增强了他们建设新农村的信心和决心。2006年，以纪念红军长征胜利70周年为契机，配合协调成都军区、贵州省军区，第二炮兵、河南省军区在贞丰县鲁贡镇落艾村、平街乡小花江村和白层镇这内村投资120万元援建了3所“八一爱民希望小学”，解决了2000多名学生入学难的问题。2005年以来，军分区部队积极响应黔西南州、兴义市争创“双拥模范城”、“创建卫生城市”、“创建优秀旅游城市”号召，组织官兵清扫街道，参与驻地绿化建设，为群众办好事办实事。采取州市联动、军地互动等方式开展双拥活动，推动兴义市、普安县成功创建了全国和全省“双拥模范城”，促进了军政军民团结。
（五）在加强基层党组织建设中当先锋。全区各级党委始终把加强农村基层党组织建设作为参加和支援西部大开发的重要途径。协调资金80多万元，在扶贫点新建46个“党员活动室”、“青年民兵之家”和“村民图书室”，解决了村民开会学习无场所、教育活动无资料的问题，使之成为干部学习新政策、群众接受新知识的场所。结合农村基层党组织建设实际，按照《党章》要求，对扶贫联系点党支部工作程序进行规范，定期与村党支部成员一起学习党的路线方针政策，一起研究村里建设的重大问题。通过努力，村党支部的向心力、凝聚力不断增强，真正成为带领群众脱贫致富的带路人，成为维护社会稳定的坚强战斗堡垒。为更好地参与地方党委抓好党的基层组织建设年活动，经军分区党委研究，于2007年制订了《兴义军分区党委关于参与地方党委抓好党的基层组织建设年，开展“双挂双带”活动实施意见》，在全区部队广泛开展“双挂双带”（军分区常委挂一村、人武部党委委员挂一村，每个干部挂带一名党员，每个党员带一户群众）活动，对干部、党员参与党的基层组织建设的目标、原则、步骤、措施作了进一步规范，军分区部队共挂钩联系42个村，带了800名农村党员，惠及7000余户群众。
二、存在和矛盾和不足
近年来，虽然我们在参加和支援西部大开发工作上进行了一些有益的尝试，取得了一定的成效，积累了一定的经验，但仍然存在着一些不足。
（一）人员难组织。随着市场经济的发展和人们价值观念的转变，广大民兵预备役人员特别是农村青壮年民兵纷纷外出务工，组织民兵成建制参加和支援西部大开发工作难度明显增加。
（二）工程难参与。如今，地方大型工程均实行招投标，军分区、人武部没有资质等级，不能参与竞标，难以参加大型工程建设，作用难以发挥。
（三）经费难保障。参加和支援西部大开发工作，必须有一定的经费作保障。目前，军分区、人武部经费来源一是上级拨款，二是地方政府支持，用于自身建设都较为紧张，由于无专项经费，工作难以开展，在一定程度上影响了官兵参加和支援西部大开发工作的积极性。
（四）效率难提高。现在，地方大型工程建设完全采取机械化作业。军分区、人武部除指挥车辆外，无任何装备机械，只能参与附属工程或种植业、养殖业等，援建的规模、形式、层次、效率受限。
三、下步打算
下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，紧密结合黔西南州经济社会发展的实际，结合军分区部队的实际，在搞好筹划，主动参与，有所作为上下功夫。
（一）着力维护社会稳定。始终把维护社会稳定作为参加西方部大开发的重要内容，积极配合地方政府，密切关注社会动态，充分发挥民兵在维护社会稳定中的作用，着力维护社会稳定，为驻地经济社会发展提供安全保障。
（二）着力发挥部队优势。充分发挥民兵预备役人员组织健全、训练有素、分布广泛、情况熟悉的特点，在参与构建和谐黔西南，实现黔西南经济社会发展历史性跨越的伟大实践中主动作为，有所作为。
（三）着力搞好调查研究。认真总结分析军分区部队参加和支援西部大开发工作形势，研究解决遇到的困难和问题，促进军分区部队参加和支援西部大开发工作有力有序有效开展。
（四）着力抓好思想发动。注重加强宣传教育，强化官兵参加和支援西部大开发的责任意识，积极营造良好的环境氛围，激发官兵职工民兵参加和支援西部大开发的积极性、创造性，为建设“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南而不懈奋斗。