2017年，全市双拥工作在市委、市政府和市人武部的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的系列讲话和指示精神，紧紧围绕服务国防和军队改革大局，全面贯彻落实科学发展观，以“军民融合发展，共建和谐兴义”为主题，以“守底线、走新路、奔小康”为抓手，以配合州委、州政府创建全国双拥模范城活动载体，立足基层，务实创新，进一步巩固和加强军政军民团结，为我市经济发展、社会稳定和驻兴部队全面建设作出新贡献，确保全州创建全国双拥模范城圆满成功。现将我市2016年双拥工作总结如下：
一、领导重视，措施有力，双拥创建工作更加扎实
全市各级党委、政府和驻兴部队始终把双拥工作作为一项事关全局和战略的政治任务，纳入军地工作的重要议程、纳入经济社会建设和部队建设的总体规划、纳入机关部门年度目标绩效考核的内容，不断强化组织协调、政策指导和制度保障。
(一)完善组织协调机制。组织召开了2016年度议军警会议，2016年度双拥工作暨表彰大会，开展双拥工作述职。市、乡（街道）两级党政领导及驻兴部队主要领导坚持亲自动员部署双拥创建工作、参加重大节日的军地互访、参加军队和地方组织的重大活动、协调解决双拥创建的热点、难点问题。根据人事变动，及时调整市、乡（街道）两级双拥工作领导小组，双拥工作始终处于强有力的领导之下。
(二)深入开展社会化拥军。积极推进社区双拥工作站、拥军服务窗口等基层双拥网格建设，做到市、乡（街道）、村（社区）三级都有双拥工作领导小组或双拥联络员，形成“上下一条线、左右联成片、层层有人抓、事事有人办”的社会化拥军服务网络。
(三)扎实开展双拥创建工作。进一步完善市双拥成员单位工作职责。认真推荐兴义市拥政爱民、拥军优属模范单位（9个）和模范个人（8个）参加州里评选表彰。表彰了兴义市2012年以来拥政爱民、拥军优属模范单位（ 12个）和模范个人（ 20个），认真做好以州为单位创建全国双拥模范城检查组来我市检查创建工作。
二、强化认识，丰富内涵，广泛开展双拥宣传教育
一年来，全市各级各部门密切配合，多角度、多层次、多形式地开展了一系列以爱国主义为核心、以军政军民团结为题材、以军民融合深度发展为重点的双拥宣传教育活动，营造出浓厚的创建氛围和环境，形成了举全市之力、集全民之智的强大声势，取得了较好效果。
(一)多举措进行双拥宣传。各级充分利用报纸、电视台、广播电台等大众媒体，开设“双拥在基层”活动专栏，定期宣传双拥工作、国防知识、双拥政策和双拥典型，激发广大干群爱国拥军、争先创优的积极性。一年来，《中国双拥》杂志、《中国国防报》、《中国民兵》、《国防大视野》《黔西南日报》、《今日兴义》等媒体刊发我市国防、双拥稿件200余篇，电视台报道20余次。全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会结束后，为高标准贯彻落实会议精神，采取多种举措，加大宣传力度，为黔西南成功争创全国模范城鼓劲造势、创造良好氛围。市双拥工作领导小组各成员单位对以州为单位成功创建全国双拥模范城进行了大力宣传，并组织600余名军烈代表，干部群众参加全州纪念建军89周年暨黔西南州荣获全国双拥模范庆祝大会。在全市主要交通要道建立固定永久性双拥宣传标语牌7处，在市区主要道路两旁双拥广告牌112个。乡镇（街道）、社区利用板报、画廊、橱窗开展双拥宣传教育，爱国拥军优属进入普通群众视野。《今日兴义》、兴义双拥网及时刊登双拥工作开展情况、典型经验、感人事迹等内容，做到了电台有声音、电视有图像、报刊有文章、活动有简报、网络有新闻。
(二)多渠道开展国防双拥宣传。各成员单位多措并举，狠抓国防和双拥宣传教育落实，拥军优属进一步深入人心。市委党校把国防教育列入“市管班”、“中青班”教学计划，作为干部和党员培训教育的必修课，组织到井冈山等地参观红色教育基地、各乡镇（街道）干部职工搞军事训练，市委宣传部坚持把宣传争创全国双拥模范城作为宣传报道的重点，创新宣传手段，广泛开展建党95周年和红军长征胜利80周年群众性主题教育活动，将爱国主义教育和民族精神教育落到实处。通过挂光荣之家牌、发拥军慰问信、送立功喜报，兴义日报通过开设“八一”及驻兴部队通过开展春节现役军人家属大走访，扶贫帮困等活动，宣传兴义籍立功受奖现役军人的先进事迹，增强部队官兵、退役军人荣誉感和自豪感。认真组织开展中小学生国防双拥知识教育、切实提高了学生们国防观念、参军意愿。全市所有中小学都把国防和双拥纳入教学内容，认真组织新生入学军训，市人武部、乡镇开（街道）武装部狠抓国防教育，将国防观念植入全民思想意识，先后到兴义八中、六中、阳光书院、兴义职中等开展国防意识培训，帮助学校军训学生3万余人，组织国企业民兵2100人开展演练，提高企业民兵综合素质，组织师生到部队体验生活，不断增强青少年的国防意识、爱国意识。
(三)发挥双拥和国防基地功能作用。充分发挥革命烈士陵园、部队军史馆等10余家爱国主义教育基地的作用，在清明节、国防教育日、征兵等活动时机，组织干部、群众、学生和部队官兵前往现场接受国防教育、革命传统教育，进一步强化国防观念和双拥意识。在清明节、9月30日烈士公祭日，我市党政军领导干部、学生、军烈代表、驻兴部队官兵各群众20000余人，前往市烈士陵园开展祭扫烈士和公祭活动，缅怀革命先烈，继承先烈遗志。
三、注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效更加明显
实事拥军是我市双拥工作的优良传统和特色亮点，多年来为驻兴部队的全面建设发展、部队战斗力的提升和官兵业余文化、学习生活条件的改善等方面作出了重要贡献。
(一)全力保障部队重大项目建设。按照习近平总书记“能打仗、打胜仗”的要求，紧贴部队需求，在支持战场建设、部队基础设施建设、国防动员建设、后勤保障等方面下功夫。为加强国防建设，提高应急处突，抢险救灾，支援部队能力，进一步增强军地联合指挥，手段高效快捷，在2016年市委议军（警）会上，根据国防后备力量建设要求，市政府解决了45万元用于人武部升级改造军地联合指挥平台，解决15.1万元作为军地联合实兵演练经费，解决人武部现役干部随军家属就业问题；帮助市公安消防大队购置灭火救援等装备经费260万元，解决建设坪东消防站建设用地11.42亩，计划投资1100万元，预计2017年8月投入使用，帮助武警黔西南支队一大队训练设备经费50.5万元，市人社部门将78088部队74分队人员按我市消防武警官兵类特殊人群处理，纳入我市参保对象，享受我市消防武警官兵相关医疗待遇，产生的相关费用由市级财政拨款解决。
(二)进一步拓展各项拥军活动。市文体广电旅游局参与了武警黔西南州支队“四有”演讲比赛，2016年退伍老兵欢送会。在纪念红军长征胜利80周年之际，将反应抗战史实影片安排在各大影院和农村电影队伍展播，共计放映200余场次，激发了广大群众爱国拥军热情。在刘氏庄园文管所，何应钦故居、民族婚俗博物馆、图书馆、文化馆开设军人窗口，对现役军人和残疾军人实行免费参观和优先服务，在旅游景点设置军人优先和军车免费停放标牌。市内的各收费景区，对现役军人“三属”伤残军人、老复员军人给予免费参观。市政务中心、药店、联通、移动、电信等服务窗口均设置了“军人优先”标牌，对复员退伍军人开辟“绿色通道”。市市场监管局通过“绿色通道”指导帮扶复员退伍军人办理个体执照21户，按照“3个15万元”优惠政策，帮扶复员退伍军人62人办理微型企业。市水库和生态移民局将55位移民复员退伍军人纳入了移民避险解困安置，将符合易地扶贫搬迁政策的15户复员退伍军人优先纳入，将移民中复员退伍军人符合计划生育政策的子女纳入素质提升补贴，对考上大学的分别给予4000元，3000元的补贴，对参加中职教育的给予1000元的补贴，对通过其它职业技术培训的培训缴费发票的45%进行补贴。市人力资源和社会保障局全年办理复员退伍军人《就业失业登记证》45本，发放复员退伍军人创业小额担保贷款5户40万元，兑现2015年36家吸纳复员退伍军人就业企业社会补贴166.05万元，符合政策的灵活就业复员退伍军人共有79人提出申请，享受补贴共计42.53万元，11月底前兑现到位。市工科局积极联合驻兴部队开展5·12“防灾减灾日”防震减灾综合应急救灾演练，做好随军家属的服务和政策倾斜工作，帮助解决官兵后顾之忧，将州消防支队士官杨林子同志的家属经营商铺纳入“伴山猫猫城”入驻补贴范围，团市委积极配合做好征兵工作，办理转团手续200余份，发放新团员证100余份。市农扶局在精准扶贫工作中将186户复员退伍军人及军人家属作为帮助对象，开展精准扶贫工作。
(三)切实为部队排忧解难。将驻兴部队子女优先安排到教学质量较好的幼儿园、小学、初中入学就读，妥善解决军人子女入学入托。市编委办、人力资源和社会保局想方设法安排行政公勤岗位和事业公勤岗位，对符合安置的退役士官和退伍军人进行安置，每年在开展事业人员招聘工作，专名安排2个岗位给退伍军人。市法院、人武部成立军人军属法律援助工作站，对涉军、军属案件做到及时立案，快速协调处理。
(四)深入推进军民融合深度发展。坚决贯彻习近平总书记关于军民融合深度发展的重要指示精神，紧紧围绕当前国防和军队改革及我市经济社会发展需求，着力推进产业发展、设施建设、科技合作、人才培养、双拥共建等统筹融合。帮助指导具有一定实力的民营企业对接参与军工领域，共同构建军民融合发展体系。
四、突出重点，把握难点，优抚安置政策落实更加到位
全市各地各部门（单位）坚持以人为本、执政为民的宗旨，在执行中央、省、州、市优抚安置政策上不打折扣、不走样、不搞变通，及时研究解决优抚政策落实中碰到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益。
一、认真贯彻落实各项优抚安置政策
（一）优抚经费及时发放。按标准发放在乡复员军人239人定期生活补助2569378.50元，带病回乡退伍军人479人定期生活补助1800000元，参战退役人员1438人生活补助6303240元，伤残人员287人伤残抚恤金4018007元，“三属”37人抚恤金477622.50元，60周岁以上农村籍退役士兵1121人生活补助1213290元，部分烈士子女37人定期生活补助111000元；兑现2014年9月、2015年9月入伍义务兵共659户家庭优待金16308327元，兑现333户2015年9月入伍义务兵服役第二年家庭优待金9408416元。全年共发放兑现各项抚恤补助、义务兵家庭优待金42209281元。
（二）提高优抚补助标准。根据上级文件和我市优待抚恤补助标准自然增长机制，调整提高了部分优抚对象等人员优待抚恤补助标准。在乡老复员军人定期补助标准由14102元/年提高至17760元/年（其中市级财政匹配7372元），抗日回乡务农老战士定期补助标准为18260元/年；带病回乡退伍军人定期补助标准由4920元/年提高至5400元/年（其中市级财政匹配324元），参战退役人员定期补助标准由5520元/年提高至6000元/年（其中市级财政匹配300元）。义务兵家庭优待金标准由21252元/年增加到25110元/年，进藏义务兵家庭优待金兑现标准为37665元/年，达到我市上年城镇居民人均可支配收入水平。
（三）解决困难企业老复员军人补助待遇。根据企业老复员军人生活医疗困难补助自然增长机制，划拨194856元解决23名特困企业或破产企业老复员军人生活医疗困难补助。
（四）妥善解决优抚对象困难。认真落实复员退伍军人帮扶工作措施，积极为优抚对象排忧解难，给予10名优抚对象生活、住房困难补助109493元。
（五）落实优抚医疗保障政策。一是划拨资金64230.66元为41名在乡一至六级残疾军人办理城镇职工基本医疗保险参保缴费手续。二是帮助优抚对象参加城乡居民基本医疗保险，给予参合补助300000元。三是实行优抚医疗费用“一站式”即时结算, 给予优抚对象573人次“一站式”优抚医疗补助1143895.56元。
（六）伤残评定上报。审核上报评残、提高残疾等级等材料9件，其中核证6件、补证2件，提高残疾等级1件。
二、退役士兵接收安置情况
（一）城镇退役士兵安置工作。2016年度共接收退役士兵256人，转业士官16人，其中属市安置对象的城镇复员士官5人，自主就业退役士兵247人，州安置对象3人，省直及中央驻筑单位退伍子女1人。为妥善做好城镇退役士兵安置工作，市政府办印发《兴义市2016年度城镇退役士兵安置工作实施方案》和《兴义市2016年度城镇退役士兵考试考核办法》，对服役满12年以上的转业士官、荣立二等功以上等免考对象直接安排工作，根据个人服役表现实行量化评分，作为政府安排工作排序选岗的重要依据，充分保障服役时间长、贡献大的退役士兵得到优先安置。其余安置对象一律参与考试考核，公平竞争，按照文化考试与档案考核“双考”总成绩择优录用40%，自谋职业率60%。8月12日举行城镇退役士兵安置考试考核，市复员退伍军人安置办当天将考试考核成绩进行张榜公示，8月19日召开安置选岗现场会，9月1日18名安置人员全部报到上岗，发放3名自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助278721元。城镇退役士兵待安置期间生活待遇，按本市城镇居民最低生活保障标准545元/月发给生活补助费，共发放待安置期间生活补助费34880元。
（二）退役士兵职业技能培训工作。根据《市人民政府办公室关于印发兴义市2016年度退役士兵职业教育和技能培训实施方案的通知》（兴府办函〔2016〕4号），与市双拥办共同牵头协调市人武部、市人社局等部门对256名2016年度退役士兵进行为期3个月的职业教育和技能培训，投入培训经费130万元，培训时间为1月20日至4月20日，培训结束经考核合格的，将发给相应等级的《国家职业资格证书》，并多渠道推荐就业。
（三）落实自主就业退役士兵一次性经济补助。根据省民政厅、省财政厅《关于做好自主就业退役士兵一次性经济补助工作的通知》（黔民发〔2013〕9号）精神，发放247名自主就业退役士兵一次性经济补助2940570元。
（四）伤病残退休军人接收安置。根据《关于下达2015年度军队退休干部退休士官安置计划的通知》（黔民函〔2015〕177号）、《关于下达2016年度计划移交残疾士兵名单的通知》（黔民办函〔2016〕32号）精神，认真落实交接工作责任制，妥善接收部队移交的1名退休士官和1名残疾退役士兵，顺利完成上级下达的伤病残退休军人接收安置任务。
三、拥军优属工作
根据市委、市政府春节和“八一”期间拥军优属工作安排，市四大家领导分别对驻兴军（警）部队和重点优抚对象进行走访慰问，各乡镇、街道办及市直各部门深入组织开展走访慰问活动，市级财政共投入拥军优属活动经费870000元。
（一）春节期间走访慰问现役士官、现役干部家属和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属1620户，每户发放慰问金300元，共计486000元。
（二）春节、“八一”期间积极开展拥军优属活动，市委、市人大、市政府、市政协主要领导组成拥军优属慰问组，分别走访慰问了兴义军分区、武警黔西南州支队、兴义预炮团、武警黔西南州消防支队、市人武部、武警支队卫生队、武警兴义市中队、武警支队警勤中队、武警直属二中队、武警直属三中队、武警支队一大队、武警兴义市消防大队、武警消防特勤中队、武警消防一中队、武警消防二中队、78088部队、兴义军分区民兵武器仓库等17个驻兴军（警）部队，分别给每个部队送去了22000元慰问金和慰问品。“八一”期间市领导还走访慰问了烈属、现役军人家属等20户重点优抚对象，给每户送去500元慰问金。共送去慰问金和慰问品384000元。
四、烈士纪念工作
（一)兴义籍武警消防战士王仲良同志在贵安新区“2.5”爆炸事件中牺牲，经公安部政治部批准为烈士。2月16日，市人民政府副市长熊华禹率市政府办、市民政局、市双拥办以及仓更镇相关负责人，到仓更镇仓更村仓更组看望慰问王仲良烈士亲属，并送去两万元慰问金。2月25日，在汕昆高速公路兴义东站出口和市烈士陵园举行了王仲良烈士骨灰迎接仪式和安葬仪式，州、市党政领导以及驻兴军（警）部队官兵、单位干部职工、学校师生、社会各界群众、王仲良烈士亲属300余人参加了仪式。
(二)根据《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》规定，发放王仲良烈士遗属一次性抚恤金和烈士褒扬金共计1784225元，其中一次性抚恤金848375元，烈士褒扬金935850元。
(三)继续加强零散烈士纪念设施抢救保护。根据捧乍镇、乌沙镇烈士陵园和鲁布格镇烈士纪念碑园规划改造工程施工实际，追加下拨修缮改造经费63万元。至目前为止，捧乍镇烈士陵园、乌沙镇烈士陵园、鲁布格镇烈士纪念碑园、泥凼镇蒋重烈士纪念碑、威舍镇红军长征纪念馆及纪念碑抢救保护工程已全部竣工。
(四)做好《烈士证明书》换发工作，共上报换、补发《烈士证明书》3人。
(五)烈士纪念日期间开展走访慰问烈属活动，按每人300元慰问金标准，共发放52名烈属慰问金15600元。
五、复员退伍军人扶贫帮困工作
（一）按要求开展慰问优抚对象活动。春节期间走访慰问享受抚恤补助的复员退伍军人3449人，每人发放慰问金200元，共计689800元；“八一”期间走访慰问享受抚恤补助的复员退伍军人3558人，每人发放慰问金200元，共计711600元；合计发放走访慰问金1401400元。
（二）强化优抚医疗保障机制。给予复员退伍军人医疗优惠减免，市人民医院减免40名复员退伍军人手术费、检查费、床位费自付部分的50%，由市民政局全额给予市人民医院减免费用补助13738.88元。
（三）组织重点优抚对象免费体检。根据《兴义市重点优抚对象定期体检实施方案》，重点优抚对象免费体检活动从8月3日至12月30日，各乡镇、街道办按照统一安排的体检时间，分批组织重点优抚对象到兴义市人民医院进行体检。
（四）组织优抚对象参加短期集中疗养。根据州民政局《关于开展2016年全州部分优抚对象集中疗养有关工作的通知》，按要求组织30名优抚对象到州光荣院参加集中疗养活动。
（五）做好复员退伍军人困难帮扶资料收集工作。汇总整理市人社局、市教育局、市卫计局等15个复员退伍军人困难帮扶成员单位工作资料，适时上报复员退伍军人相关诉求。
（六）是做好涉军群体信访工作。热情接待来访的复员退伍军人，做好政策解释和思想疏导，落实信访答复处理反馈制度，及时处理每一封信访件，把处理落实情况第一时间反馈给来信来访人。今年以来，共接待来访的复员退伍军人2000余人次，回复信访件13件。
五、牢记宗旨，发挥优势，部队拥政爱民贡献更加突出
一年来，驻兴部队广大官兵自觉把驻地当故乡、把服务地方发展当已任，积极投身处置突发事件、抢险救灾、抗洪抢险和创建国家文明、卫生、环境模范保护城市等各项活动，主动为驻地群众做好事、办实事。
(一)抢险救灾中发挥重要作用。在危、难、险、急关头，武警、消防官兵和广大民兵预备役人员发挥人员集中、政治觉悟高、突击能力强的特点，积极参加抢险救灾和各种突发事件的处理。一年来，市武部组织民兵3次，出动人员500余人次，车辆百余台次，参加则戎乡抗洪救灾、顶效纳省煤矿事故救援。炮兵团组织水上救援分队共40人，出动两搜冲锋舟奔赴我市则戎乡洋坪村抢险救灾，成功转移受困群众120名。全市消防部队共接警出动1003次，出动消防车1686辆次，出动官兵8774人次，抢救被困人员393人，疏散人员1191人，抢救财产价值6688.8万元。
(二）热情服务，竭诚奉献，为民排忧解难展忠诚。黔西南支队部分官兵看望慰问驻地困难群众，支队官兵来到敬南镇必亮村周关明、威舍镇青龙村刘经顺等4名贫困户家中，分别送去了电视机、大米、食用油、猪肉、水果等过年物资和慰问金，帮助他们度过难关、过上幸福生活。官兵参加驻地义务植树活动，以实际行动为第二故乡再添新绿。官兵们共植树300余株，忙碌的橄榄绿身影和雨后春笋般的带状林荫，成为现场一道靓丽的风景线。为弘扬雷锋精神、传承雷锋精神，黔西南支队积极参加“2016年黔西南州学雷锋志愿服务月系列活动”。大力开展爱民、为民、助民志愿服务，在兴义市街心花园，几十名官兵认真进行卫生清扫。深入普梯村进行扶贫调研,到普梯村后立即与村委召开联席会议，讨论部署下步脱贫工作,对垃圾池、蓄水池、蜂巢等支队援建项目进行了调研检查,双方就实现普梯村进一步脱贫致富再次进行了讨论交流,召开脱贫攻坚共商会。市消防大队组织官兵到福利院、敬老院看望慰问孤残儿童及孤寡老人20余次，走访慰问离退休老干部、干部遗孀及贫困户12户，慰问物资1.8万余元，资助贫困学生8名，组织冲洗街道24次，义务植树2000余株，开展扶贫、送水、消防站对外开放等拥政爱民活动120余次，为全市32个社区建立了微型消防站，为南盘江镇南龙村、泥凼镇堵德村免费发放、安装火灾独立式烟感报警器500个、消防软管卷盘100盘、灭火器20具。
一年来，全市双拥工作在继承中创新，在创新中发展，双拥整体水平得到了进一步提高，在促进地方经济全面发展、社会和谐稳定和驻兴部队全面建设中发挥了重要作用。但是仍存在着一些新情况新问题研究解决不够、双拥办自身建设和双拥工作队伍建设还需加强等薄弱环节，需在今后的工作中加以克服和提升。
兴义市双拥工作领导小组办公室
2016年12月26日