2004年以来，北京市创建双拥模范城（县）工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻全国双拥工作会议精神，围绕实现“新北京、新奥运”战略构想和着眼推进中国特色军事变革，在军地中广泛开展形式多样、贴近实际、贴近基层、贴近群众的创建活动，首都军政军民更加团结，“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系进一步巩固和发展，为构建和谐社会首善之区和军队现代化建设做出了新贡献。 一、组织领导，坚强有力。全市各级党委、政府和驻京部队领导机关，从首都特殊地位出发，站在全局的高度，把双拥工作作为一项政治任务常抓不懈,普遍做到“五纳入”、“五坚持”，即：纳入社会经济和部队建设总体发展规划；纳入党委、政府和部队领导机关重要议事日程；纳入领导干部政绩考核内容；纳入单位评比先进的重要标准；纳入全民教育范围。坚持党委议军制度；坚持军政座谈会制度；坚持走访慰问制度；坚持党政领导参加军事日活动制度；坚持检查评比表彰制度。市委书记刘淇、市长王岐山，经常到驻京部队现场办公，解决部队建设中遇到的实际困难；市委每年定期召开党委议军会议，研究部队军事设施、办公用房和干部住宅等的土地划拨、“连连通油路”、“连连通有线电视”等关乎部队建设的问题。东城区领导亲自撰写双拥理论文章、研究双拥工作；西城区在人大会议上作出《关于进一步开创双拥工作新局面的决议》，动员全区军民积极参与双拥工作；宣武区领导亲自与各部门、单位签订双拥工作责任书，把双拥工作落到实处。大兴区四套班子的领导与部队建立双拥联系点，及时解决双拥工作中遇到的实际问题；朝阳、丰台、顺义、昌平等区在评选先进时，实行双拥工作“一票否决制”，双拥工作没做好就不能评为先进。各区县建立健全了以书记、区（县）长为组长的双拥工作领导机构，做到凡是双拥工作，党政军领导亲自过问，凡是涉及军政军民关系的问题，党政军领导亲自研究解决，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓的良好局面。全市普遍加强了双拥办公室建设，各区县设有双拥工作办事机构，有专职人员和办公经费，较好地发挥了组织、协调和指导作用。 二、宣传教育，广泛深入。在双拥宣传和国防教育中，以学习贯彻《国防教育法》、《反分裂国家法》、《爱国主义教育实施纲要》、《北京市国防教育条例》等法律法规为主要内容，以弘扬爱国主义精神为核心，广泛开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，不断强化军民的国防观念和双拥意识。一是抓“龙头”表率。全市各级注重发挥领导的引领作用，坚持党委议军会制度，研究支持国防建设和党管武装工作，从思想上打牢国防的烙印；每年邀请首都国防教育讲师团成员、国防大学、军事科学院教授，结合国际国内形势，给全市各级领导干部上国防教育课；组织各级领导干部参加“军事日”活动，每年近1000多名领导干部参加，亲身感受军营火热的练兵氛围，加深对人民子弟兵的深厚感情。二是抓“阵地”建设。近三年来，市、区县共投入大量资金，修建烈士纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地。如：投入大量资金建成平西抗日战争烈士纪念馆。在房山区韩村河村建成了集国防教育街、国防教育图书室、国防教育学校、兵器园、元帅林、神州五号载人飞船和长征火箭模型等设施的“国防教育主题公园”，每年参观学习的军民近10万人次。三是抓宣传活动。每年“八一”、春节等重大节日及全民国防教育日期间，全市利用报纸、报刊、电视、广播、墙报、黑板报等宣传媒体，广泛开展国防教育和双拥宣传；结合纪念抗日战争胜利60周年、红军长征胜利70周年，广泛开展了“勿忘国耻、固我国防”为主题的系列纪念活动。举办国防知识讲座、“国防走进千万家”晚会，出版发行《首都全民国防教育读本》，组织军民听国防形势报告会，参观卢沟桥抗日战争纪念馆、抗日战争雕塑园、红军长征胜利70周年大型图片展等。许多区县在一些重点醒目地段树起了国防教育标语牌，在一些繁华街道设立了双拥内容宣传牌、宣传栏、灯箱等，在全社会形成人人关心国防、支持部队建设、投身双拥活动的浓厚氛围。四是抓国防后备建设。全市注重国防教育从娃娃抓起，制作下发了《中小学生国防教育》系列光盘，在中小学校设立国防教育书架，成立少年军校，组织学生参加军事训练，在广大学生中打牢爱党、爱国、爱军队的思想根基。 三、拥军工作，扎实有效。全市各级党委、政府，抓经济不忘国防，从维护国家安全和祖国统一的高度，积极支持部队推进中国特色军事变革。一是进一步畅通联络协调军地渠道。市委、市政府始终坚持主动服务、急事急办、特事特办、军地互动的工作方针，把联络协调服务部队工作纳入市委、市政府工作体系，建立了专门为部队服务的工作机构，制定了《北京市人民政府联络协调服务部队工作规范》，开辟了为驻京部队重点工程、重大项目快速高效服务绿色通道。特别是市委办公厅、市政府办公厅与总政办公厅联合出台了《关于建立北京市双拥工作联席会议制度的意见》，从制度上保证了军地联系沟通渠道的畅通。仅2006年，全市受理部队工程建设、交通战备设施维护等事项476项，当年基本给予解决。二是广泛开展科技智力拥军活动。全市充分发挥首都高校多、教育资源丰富的优势，采取招收定向国防生、开办军营本科班、研究生班等多种形式，积极为部队培养高学历、高素质人才。清华大学、北京大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北方交通大学等大学与总参、总政、北京军区等单位签订培养人才协议，每年为部队培养国防生，为部队实施人才战略工程、培养高素质国防人才开辟了新途径。广泛开展“援建军营图书室”活动，首都各界积极捐资，先后为驻京部队新建、改建图书室63个，援建多媒体教育培训中心和文化活动中心28个，捐赠书柜、书架1690个，图书800余万册，电脑1800余台。全市依托140个军地两用人才培训基地建设学习型军营，每年给部队开办文化补习、会计、电脑、英语、种植等培训班近500期，为部队官兵学习新技术，掌握新技能搭建平台，使部队官兵入伍即入学，退伍即成才。三是注重为部队办实事。从2005年8月1日起,解放军、武警部队现役义务兵、残疾军人凭有效证件,免费乘坐北京市内公共交通工具,免费游览市、区县属博物馆和名胜古迹。这项新的军人优待政策受到了中央军委、解放军四总部领导的充分肯定和部队官兵的广泛赞誉，民政部、全国双拥办向各省、自治区、直辖市，军队各大单位政治部转发了《关于北京市认真贯彻〈军人抚恤优待条例〉出台拥军优属新举措的报告》。每逢八一、春节等重大节日，市领导都要带队慰问驻京部队官兵。如：2006年10月，刘淇书记、王岐山市长带队慰问参加演习的驻京部队，并向部队赠送了慰问金和慰问品。各区县结合驻地部队需求，投资建设“拥军楼”。如：昌平区、房山区、顺义区、大兴区、平谷区，以每平方米低于市场价600至1200元的价格，售给驻地部队住房，有效地解决了部队干部住房困难。 四、拥政爱民，成果显著。驻京解放军和武警部队，牢固树立“驻首都、爱首都、建首都”的思想，在完成教育训练、战备执勤任务的同时，积极参加首都各项事业建设。一是勇于承担急难险重任务。驻京部队广大官兵始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以维护首都安全稳定为己任，每年出动官兵10多万人次，负责首都大型会议、迎送外宾等重大活动的安全保卫工作，担负外国驻华使领馆的警卫值勤任务，与公安部门一道开展联防联治，在城市大街小巷巡逻执勤，维护首都社会安定、政治稳定。如：在北京举行的“中非合作论谈北京峰会”、亚洲杯足球赛等重大国际国内会议、活动期间，驻京部队派出官兵站岗执勤，维护秩序。在发生重大突发事件、危急的险情和灾情时，广大官兵冲锋陷阵战斗在前。如： 2006年3月，在怀柔区域发生森林山火时，七支部队火速赶赴现场，顽强战斗两天两夜，扑灭了山火，保护了国家和人民群众生命财产安全。二是积极参加首都绿化美化工程。驻京部队广大官兵发扬特别能吃苦，特别能战斗的作风，每年投入20多万个劳动日在奥运场馆周边以及绿化隔离带地区植树造林，种花栽草。特别是每年军委首长率领四总部、驻京部队各大单位近百名将军，亲自参加首都的义务植树劳动，为改善首都的环境建设做出了贡献。三是热心参与社会公益事业。驻京部队广大官兵积极参加全市组织的“扶贫济困春风行动”、“军民手拉手、千户送温暖”、“关注灾区、关爱灾民、捐赠一日工资、奉献一片爱心”、“送温暖、献爱心”等活动，踊跃捐款、捐物，给灾区人民送去了温暖。 五、政策法规，落到实处。近三年来，北京市在落实优抚安置政策，做好优抚安置工作上迈出了新步伐。一是进一步完善优抚政策法规。先后制定出台了《北京市实施〈军人抚恤优待条例〉办法》，以市政府令的形式发布，从2006年3月1日开始实施；制定下发了《关于一至六级残疾军人医疗保障有关事宜的通知》，从2006年10月1日开始实施，将一至六级残疾军人公费医疗改革纳入医疗保险系统，较好地解决了困扰多年的一至六级残疾军人医疗保障难题。二是建立优抚对象抚恤补助标准科学增长机制。为使优抚对象的生活水平随着首都经济的发展而提高，结合我市实际，规定了城镇优抚对象以北京市上年度城市居民家庭人均消费性支出为基数，农村优抚对象以城市居民消费性支出的三分之二（基本相当于农村居民人均纯收入）为基数，不同的优抚对象按基数的不同比例确定抚恤金补助标准。如：2006年，城镇烈属定期抚恤金为每人每月1103元，抗美援朝老复员军人为937元。三是实施农村优抚对象危房翻建工程。市、区县、乡镇三级政府补助300户农村住房困难的优抚对象新建住房，这项工程从1985年开始实施至今，每年作为市政府为民办实事之一来完成。四是积极做好接收安置工作。采取指令性分配与市场调节相结合的办法，妥善安置军队转业干部、复员退伍军人、随军家属。如：在接收随军家属就业中，一方面调动接收单位积极性，市政府对接收安置随军家属的单位给予每人4500元的奖励；另一方面鼓励随军家属自谋职业，针对随军家属年龄偏大、文化偏低、缺乏一技之长，在市场就业竞争中处于劣势的实际，区县给自谋职业的随军家属每人2--3万元的补助。 六、双拥活动，坚持经常。坚持经常地开展双拥活动，是保持双拥生机和活力的重要保证。全市每年围绕市委、市政府的中心工作，开展具有时代特色、北京特点的双拥活动。如：为纪念抗日战争胜利60周年，开展了双拥征文、双拥书画展评活动；为促进各项双拥工作更好地落实，开展了双三好（部队：遵守纪律好，参加地方经济建设好，为驻地群众服务好；地方：转业干部安置好，优抚政策落实好，为部队排忧解难好）活动；为满足部队官兵的需要，开展了法律、图书进军营活动，等等。各区县也因地制宜地开展了一些行之有效的双拥活动。如：东城区开展“一帮一、一带一”活动，全区处以上干部与特困群众结对帮扶；朝阳区实施“五双”（双扶、双建、双优、双促、双育）工程,促进社会生产力和部队战斗力提高；崇文区开展“八项承诺、六项服务”活动，积极为优抚对象办实事、解难事，当好优抚对象的贴心人；宣武区开展“首都卫士看北京”活动，组织武警官兵游览北京风景，让他们亲身感受首都改革发展取得的成就；石景山区在军营社区开展评选“社区热心人”活动，促进了社区和谐建设；丰台区开展“当红娘结军亲”活动，为军地大龄未婚青年搭建联系沟通的平台。这些活动的开展，进一步融洽了军政军民感情，密切了军政军民关系，增进了军政军民友谊。 七、军民共建，富有成效。北京作为首善之区，2008年将要举办一届有特色、高水平的奥运会，这给全市的精神文明建设，提升军民文明素质和城市文明程度提出了更高的要求。因此，在军民共建活动中，全市按照《公民道德建设实施纲要》要求，以共建和谐社区、和谐单位、和谐村镇为目标，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，广泛开展创建“文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇”活动，引导军民树立文明的道德规范。依托全市2241个军民共建对子，在全市特别是在奥运村、五棵松赛区，首都机场、北京站、西客站等地区开展了以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的“联片共建迎奥运”活动，不断提高广大军民的文明素质，营造良好的迎奥运氛围。各区县结合创建文明区县，开展了军民共建“进社区入家庭”活动，加强社区军民社会公德、职业道德和家庭美德教育，自觉抵制各种腐朽落后思想文化的影响，争当文明市民、争做文明军人，为社会稳定、军民安居乐业创造了良好的社会环境。全市21个军民共建对子和7个单位被评为全国先进单位，168个单位被评为市级标兵单位，425个单位被评为市级先进单位。 总之，通过开展创建“双拥模范城（县）”活动，首都军政军民关系更加融洽，全市各级党委、政府和人民群众更加爱护军队，尊重军队，关心部队建设；驻京部队更加尊重地方党委、政府，热爱人民，积极支持首都建设，形成了军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家的良好社会氛围。