为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步加强军政军民团结的指示精神，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步巩固发展“军爱民、民拥军”的良好局面，推动我市创建全省第九轮双拥模范城活动的顺利开展，开创全市双拥工作的新局面，现特制定本方案。
一、 指导思想
以深入实践党的十九大精神和习近平总书记关于进一步加强军政军民团结的指示精神为指导，按照党中央、国务院、中央军委以及省委、省政府、省军区关于做好新时期双拥工作的要求，以服务大局、适应军事斗争准备需要为重点，以争创全省第九轮双拥模范城为目标，为我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动军地改革建设，助推地方和谐安全稳定凝聚强大正能量，整体提升我市双拥工作水平。
二、目标任务
围绕争创省级双拥模范城的总体目标，着力做好以下工作：
一、紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神，利用双拥宣传教育凝聚军心民心
各级党委、政府各部门和驻兴各部队要把学习贯彻党的十九大精神，作为双拥工作创建期间的首要政治任务，军民共学大会精神、共谋建设发展。要以学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以争创全省“双拥模范城”为主题，大力宣传全市党政军民动真情办实事，军民融合发展的生动事例，国防部队建设的新成就，双拥工作中涌现出来的先进典型，为我市创建新一轮全省“双拥模范城（县）”营造浓厚氛围。进一步巩固坚如磐石的军政军民关系，促进驻兴部队现代化建设，提升双拥创建质量和成效，形成“以军带民、以民促军、融合发展”的良好格局，激发军民爱国拥军、爱民奉献的政治热情。依托威舍“红军村”、州军史馆、烈士陵园等一系列爱国主义教育基地、革命遗址遗迹阵地，引导全市上下弘扬伟大抗战精神和新时代贵州精神，强化军民国防观念和爱国情怀。
二、紧密联系部队调整改革，深入开展拥军优属活动
全市各级党委、政府、各部门要围绕深化国防和军队改革，立足实际做好拥军优属工作。充分发扬我市拥军工作优良传统，积极配合部队完成训练演习、战备执勤、处突维稳、抢险救灾等方面多样化军事行动，主动了解驻兴部队的实际需求，为部队完成各项任务创造良好条件，推动军民融合深度发展。持续深化“双拥在基层”、群众性拥军优属活动，发动社会力量广泛开展科技拥军、智力拥军、文化拥军和社会化拥军活动，激励广大官兵矢志军营、建功立业。
三、紧贴人民群众实际需求，支援地方经济社会发展
驻兴各部队要紧紧围绕地方经济社会发展目标，大力发扬我军拥政爱民的优良传统，为全面建成小康社会凝聚力量，针对部队定点帮扶的贫困村贫困户，要合理安排，逐一走访，深入了解当地脱贫情况的困难需求，为贫困村贫困户群众带去子弟兵的爱心温暖。继承和发扬人民军队为人民的优良传统，广泛开展“送温暖、献爱心”和学雷锋等便民服务活动，组织慰问特困救助供养对象、残疾人、空巢老人和留守儿童等弱势群体。积极联系地方政府和公安部门了解情况，充分发挥部队优势，主动配合地方强化社会治安薄弱环节，主动承担抢险救灾和应急救援任务，军地共同维护社会安全稳定，为群众营造安全稳定的社会环境。
四、认真落实双拥优抚政策，扎实做好安全稳定工作
全市各级党委、政府和各单位要按照“普惠+优待”的原则，认真落实双拥 优待抚恤政策。要切实做好安置转业干部、退役士兵安置和教育培训、伤病残退役军人接收安置、随军家属就业、部队子女入托入学工作，为官兵解决后顾之忧。要从关心解决军队退役人员的实际问题出发，化解矛盾纠纷、排查矛盾隐患，对合理诉求要及时解决，不合理的要耐心细致做好解释教育工作。要采取召开优抚对象和军队退役人员座谈会、走访慰问等多种形式，组织看望慰问抗日战争老战士、老复员军人和军烈属等优抚对象，帮助解决实际困难，落实好各项优抚待遇，送立功喜报、军（警）民共建等活动，凝聚军心士气，提升军人军属和优抚对象自豪感、尊崇感，不断增强军事职业吸引力，在全社会形成拥军优属的良好风尚。
五、方法步骤
双拥创建工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（2018年1月—2018年3月）,重点搞好宣传发动，各部门、各单位联系实际制定创建方案。
第二阶段：创建实施阶段（2018年4月-2018年6月）,修订完善双拥创建方案，并按方案要求抓好各项工作落实。
第三阶段：检查自评阶段（2018年7月-2018年8月）,重点对照省双拥模范城考评标准，查漏补缺，完善提高。
第四阶段：申报迎检阶段（2018年9月—2018年12月）,做好省级双拥模范城申报并通过考评命名。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇党委、人民政府，街道党工委、办事处，各部门和单位要把双拥工作纳入重要议事日程，列为精神文明建设的重要内容，作为“一把手”工程来抓，进一步健全和完善双拥工作的领导机构、管理机制、激励机制和投入机制。有关部门和单位要实行目标管理，明确专人负责，做到工作有计划、有目标、有措施，目标完成情况有汇报、有检查。要实行双拥工作的定期考核，奖优罚劣。要将双拥创建经费纳入财政预算，确保双拥创建工作顺利进行。
（二）密切协调配合。对双拥工作重大事情、驻军建设中的难点问题、军地关系中出现的矛盾，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各有关部门要协同抓，一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化各有关职能部门的双拥责任意识，既发挥优势，各司其职，又主动协调，积极配合。对双拥工作中涉及多个部门的事情，相关部门要加强联系、分工协作。对基层单位要明确任务，分清职责，做到有人管事，有人办事，真正使每项工作落到实处。
（三）强化督查落实。双拥工作的每一项政策规定和每个具体问题都要一件一件抓好落实，要把解决广大军民普遍关心的问题作为突破口，把拥军优属、拥政爱民作落实到每个基层单位，落实到每个军人身上。进一步完善双拥工作的督查机制，对双拥工作中的各项要求，实行全方位、强有力的督查。对工作不力的，要追究其相应的责任。要充分运用现代化的工作手段，实行双拥工作的数字化管理、信息化管理和网络化管理，建立高效、快捷的双拥工作情况反馈体系，及时、准确地将双拥工作在基层的落实情况，反馈到有关职能机构、责任部门和督查机关，以便及时发现问题、解决问题。
兴义市双拥工作领导小组办公室
2018年3月20日