各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，市委各部委，市直国家机关各工作部门，市人武部，威舍开发区工委、管委，清水河开发区工委、管委，马岭河峡谷风景区管理处，兴义国家地质公园管理处，市园区办，各人民团体：
《兴义市复员退伍军人困难帮扶工作实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共兴义市委办公室
兴义市人民政府办公室
2015年2月28日
兴义市复员退伍军人困难帮扶工作
实施方案
近年来，我市优抚安置工作始终坚持把维护好、实现好优抚安置对象根本利益作为工作的出发点和落脚点，以推进制度建设、抓好政策落实、规范服务管理、提升保障水平为重点，坚持在创新中求发展，在发展中求实效，真抓实干、开拓进取，优抚安置工作取得显著成效。但我市部分复员退伍军人仍然存在着生活难、看病难、住房难等问题。为进一步落实好优抚安置政策，扎实做好复员退伍军人困难帮扶工作，根据《省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见的通知》（黔府办发〔2014〕43号，以下简称《十条意见》）和《中共黔西南州委办公室 黔西南州人民政府办公室关于印发<黔西南州复员退伍军人困难帮扶工作实施意见>的通知》(州委办字〔2015〕18号)精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
复员退伍军人困难帮扶工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以维护社会和谐稳定为落脚点，按照《军人抚恤优待条例》、《贵州省军人抚恤优待办法》和《十条意见》的规定和要求，进一步创新体制机制，通过多渠道、多途径、多形式、多部门帮扶，着力完善复员退伍军人困难帮扶机制，不断提升帮扶水平，保障全市复员退伍军人生产生活、就业创业、社会保险、住房医疗、子女教育、土地确权等帮扶政策得到全面落实。
二、组织领导
成立由市人民政府市长任组长，市人民政府副市长任副组长，市政府办联系民政工作的副主任，市民政局、市教育局、市财政局、市人社局、市规划局、市国土局、市住建局、市农扶局、市卫计局、市文明办、市国税局、市地税局、市市场监督局、市移民局、市总工会、金融机构等部门主要负责人为成员的帮扶领导小组，领导小组下设办公室在市民政局，由市民政局局长兼任办公室主任，市民政局分管副局长兼任办公室副主任，负责联席会议联络、定期向领导小组汇报全市复员退伍军人困难帮扶工作情况、组织督导巡查及其他日常事务工作。
三、帮扶意见
为确保复员退伍军人困难帮扶工作落到实处，保障复员退伍军人就业创业、职业培训、社会保险、住房医疗、子女教育、土地确权等困难得到相应解决，制定以下帮扶意见。
（一）加大对复员退伍军人就业创业的帮扶力度
1.复员退伍军人中的就业困难人员，在法定劳动年龄段内且有劳动能力和就业意愿的，均可到我市公共就业服务机构进行失业登记。一是进行失业登记时，由本人提出书面申请，户籍所在社区（村民委员会）出具相关证明后到乡镇（街道）人力资源和社会保障中心领取《就业失业登记证》，并按规定享受国家和省、州、市公共就业服务、就业扶持政策和优惠待遇。二是对符合条件且有就业意愿的复员退伍军人就业困难人员，由市人社局按照“核实一个、保障一个、不留死角”的要求，采取多种方式帮助就业，实现全市复员退伍军人就业困难人员全部清零。三是在全市范围内参加事业编制招聘的退役士兵，符合招考条件的，在教育考试笔试成绩总分中加10分。对符合招聘条件的现役军人随军家属的学历、年龄适当放宽。四是退役的全日制大学毕业生士兵服现役年限，视为基层工作经历，在公务员招录和企事业单位招聘工作人员时计入工龄。市里每年拿出一定数额公务员、事业编制招聘岗位用于定向招聘退役的全日制大学毕业生士兵。基层政法干警招录、基层专职人民武装干部选拔配备，同等条件优先招录退役的全日制大学毕业生士兵。五是指令性安排至各类公有制企业中的退役士兵，企业与接收安置的退役士兵应当依法签订劳动合同，其中服役时间达到《中华人民共和国劳动合同法》规定年限的，应当签订无固定期限劳动合同。
2.对复员退伍军人自主创业的，由人社等部门按照国家和省关于就业小额担保贷款有关政策规定予以帮扶。一是由本人提供退伍证、身份证、相关经营证照等有效证件到创业所在地人力资源和社会保障中心创业小额贷款担保中心报名，经创业小额贷款担保中心审核后符合国家产业政策优先提供小额担保贷款扶持，积极引导金融机构优先为其提供就业小额担保贷款支持。二是复员退伍军人自主创业并带动就业，且签订劳动合同、缴纳社会保险、连续正常经营1年以上的，经市人社局审核后给予3500元的一次性补贴，补贴金额纳入市级财政预算。移民或移民子女复员退伍军人
