市委常委、市双拥工作领导小组副组长、市政府副市长：辛汉昆
（2016年6月25日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面，我代表市政府，就6月16日全州双拥工作会议和我市创建全国双拥模范城以来的工作进展情况作通报，并对当前迎检工作作安排。
一、全州双拥工作会议精神。
6月16日，全州双拥领导小组成员暨迎检工作推进会在我市八一基地召开。州政府副州长、州双拥工作领导小组副组长范华，兴义军分区政治部主任、州双拥工作领导小组副组长王文建,州民政局局长、州双拥办主任詹丹志参加会议。
会上，詹丹志就我州创建“全国双拥模范城”以来的工作进展情况作了通报，并对当前迎检工作进行安排部署。去年10月，我州启动以州为单位争创全国双拥模范城以来，全州上下认真贯彻全国拥军优属拥政爱民工作会议和新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》，以构建和谐军政军民关系为主线，以创建“全国双拥模范城”为目标，围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，全面落实优抚安置各项政策，双拥创建工作效果显著。
范华强调，我州在争创“全国双拥模范城”的道路上提出了“州市共创”这一重大创新，是我们的特色，也是我们的优势，这次以州为单位争创“全国双拥模范城”是州委、州政府深入推进我州双拥工作的一次体制创新，是推动全州双拥工作上新台阶的有效载体。
范华要求，各级各部门及驻州各部队要提高认识，高度重视，把创建工作抓紧、抓好、抓出成效，要抓好组织机构的落实，加强舆论宣传，营造浓厚的双拥创建氛围，做到报纸常有文、广播常有声、电视常有影，使创建双拥模范城的活动家喻户晓；要结合实际，抓住重点，抓出亮点，扎实有效推进创建工作；要详实地做好相关资料的准备工作，认真对照去年州政府与各县（市、试验区）、驻州各部队，州双拥办与州直各成员单位签订的责任状，查缺补漏，补齐短板，要强化督查工作，做好各项迎检准备工作，高水平、高质量通过验收。
王文建要求，要以争创为抓手，进一步厚实双拥工作基础，厚实思想基础、组织基础、群众基础，做到“三个有利于”（有利于双拥工作的事多干，有利于双拥工作的话多说，有利于双拥工作的文章多登）；机构设置要到位，工作机制要运行，领导挂帅要出征；要营造浓厚的氛围，改进方法，用讲故事的方式让群众接受双拥；要宣传好政策，落实优抚，用进村入户的方式让群众面对双拥；要依托载体，军地协力，用共赢的思维让群众感受双拥。
二、全市创建工作的进展情况
我市争创全国双拥模范城以来，全市上下认真贯彻全国拥军优属拥政爱民工作会议和新修订的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》，以构建和谐军政军民关系为主线，以创建“全国双拥模范城”为目标，围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，全面落实优抚安置各项政策，双拥创建工作效果显著，主要表现在以下几个方面：
（一）加强组织领导，健全双拥体制机制。根据党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神。各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到 “五纳入”、“四到位”。“五纳入”：纳入各级党委、政府的议事日程；纳入社会与经济发展和部队建设总体规划；纳入单位和部门目标管理责任制；纳入各级领导干部政绩考核内容；纳入全民国防教育内容。“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、乡镇（街道办）两级双拥工作领导小组和工作班子，驻兴部队成立了由兴义军分区政委为组长、各团级单位政委为成员的拥政爱民工作领导小组。二是经费保障到位。新一轮双拥创建工作开展以来，市级财政共划拨双拥工作经费200余万元，为双拥工作扎实开展提供了坚实的物质保障。三是建章立制到位。根据《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》，对《市委议军会议制度》、《双拥工作领导小组会议制度》等制度进行了修订完善，制定下发了《进一步加强和改进党管武装工作的意见》、《兴义市零散烈士纪念设施抢救保护项目实施方案》等政策措施，使双拥工作步入了经常化、制度化、法制化轨道。四是督查指导到位，把双拥工作作为各乡镇（街道）和相关部门绩效考核的一项重要内容，进行统一考核，切实增强了各级各部门做好双拥工作的责任感，确保了双拥工作各项部署真正落到实处。
（二）坚持宣传引导，营造良好双拥氛围。我市始终把加强宣传教育作为双拥工作的一项重要内容，通过多种形式切实抓紧抓好，营造“同呼吸、共命运、心连心”的浓厚氛围，大力开展国防和双拥知识进校园活动，驻兴各部队每年挑选骨干到学校担任校外辅导员，分期分批对大中专、中小学学生进行系统国防教育和军事训练，共举办军事知识、革命传统教育等讲座60场（次），开展学生军训100期，参训学生达6万余人（次），同时，充分发挥广播、电视、报刊、网站等新闻媒体作用，积极开展一系列喜闻乐见、特色鲜明的双拥宣传活动。筹资1000余万元修建红军长征纪念馆、修缮烈士陵园、完成对零散烈士纪念设施抢救保护等国防和双拥教育基地。在国家烈士公祭日，州、市联合组织党政机关、驻兴部队、社会各界代表2000余人在烈士陵园举行公祭仪式，缅怀先烈，激发爱国热情，振奋民族精神。每逢重大节日特别是全民国防教育日，全市都要开展一系列声势浩大的双拥宣传和国防教育活动。大力宣传《兵役法》、《国防教育法》、等政策法规，极大地提高了广大青年自觉履行兵役义务的积极性，适龄青年报名率达95%以上。同时，对双拥工作中涌现出的典型事迹、模范人物、先进单位和兴义籍立功受奖现役官兵进行了宣传报道。
（三）军民携手共建，拥军优属成效显著。我市坚持从完善政策、健全机制入手，把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极为部队建设排忧解难，走出了一条“以双拥促共建，以共建促发展”的军（警）民共建新思路。一是大力支持部队建设。2012年以来，市委、市政府始终把支持部队全面建设作为重点工作常抓不懈，共计筹集7200余万元支持驻兴部队建设。其中，筹资2000余万元完善了市人武部附属设施建设，筹资5000余万元为市消防大队购置装备器材和维修营房，筹资200余万元建设了贵州预备役师炮兵团军事战备训练基地。同时，划拨25亩土地作为兴义市民兵应急分队建设用地，全方位支持驻兴部队建设。二是互访活动深入开展。每逢春节、“八一”等重大节日，市四大班子主要负责同志都亲自带队，走访慰问各驻兴军（警）部队和烈军属、在乡老复员军人、残疾军人等部分优抚对象代表，全市各单位、乡镇（街道）均召开军政和优抚对象代表座谈会，使军地双方情谊不断加深，驻兴部队在春节、“八一”、教师节等节假日期间也积极开展慰问活动，向教师、贫困职工、困难群众、孤寡老人和儿童等送去子弟兵的关爱和祝福。三是大力开展共建活动。军地双方主动适应双拥工作新形势，全面开展军民共建活动。全市有20所学校、32个行政事业单位、20个企业与部队结成了共建共育对子，签订了《共建协议》和《共建公约》，适时开展“八一”军事日活动。胜利社区、向阳社区、冷洞村、龙塘村、普梯村、上纳灰村、新建村、普子村小学等军（警）民共建示范点组织机构健全、宣传氛围浓厚、 政策法规落实、共建活动经常、军民关系融洽，驻兴部队参与文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业、文明校园等创建活动，大力开展培育和践行社会主义核心价值观宣传教育活动，并参与“文明在行动，满意在贵州”活动，营造了讲文明、树新风的文明风尚，不断促进党政军民关系和谐融洽。四是积极发动社会力量拥军。全市各双拥工作成员单位、企事业单位大力支持部队建设。政府机构、公共服务场所和窗口全部实行了“军人优先”和“军车免费停放”；市内各旅游景点对现役军人、残疾军人和军队离退休干部免费开放；市内公交车实行“军人免费乘坐”；州、市各大医院每年联合为驻兴部队官兵免费体检。
（四）落实优抚政策，促进军心稳定。我市认真贯彻执行优抚政策法规，不断完善优抚保障机制，根据黔府办发[2014]43号、州委办字[2015]18号等文件精神，认真研究制定了《兴义市复员退伍军人困难帮扶工作实施方案》（兴办发[2015]23号），并将工作开展情况及纳入市直部门和乡镇（街道）年度目标绩效考核和双拥创建考核内容。全面推进我市优抚安置、复员退伍军人困难帮扶政策的进一步落实。一是加大对复员退伍军人就业创业的帮扶力度 我市提供合适退伍军人就业工作岗位1200余个，累计办理复员退伍军人贷款35户249万元。为复员退伍军人办理微型企业10户，对28名符合条件且有就业意愿的复员退伍军人推荐就业5人。在事业单位公开招聘中，参加事业编制招聘的退役士兵，符合招考条件的，在教育考试笔试成绩总分中加10分，共拿出12个职位招聘退役士兵及随军家属，采取项目扶持、小额到户贷款扶持、绿壳鸡蛋养殖等措施扶持复员退伍军人贫困户543户1921人。二是确保优抚对象“生活好”。建立了优待抚恤补助标准自然增长机制，各类优抚补助标准逐年提高。严格按政策提高优待抚恤补助标准，各项优待抚恤补助经费及时发放，共发放兑现抚恤定补、义务兵优待金近1.5亿元。三是确保优抚对象“医疗好”。制定出台《兴义市重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算服务实施方案》，将市社保所有定点医疗机构全面实行优抚医疗费用“一站式”即时结算服务，并将优抚医疗补助限额从每人每年不超过1.5万元提高至4万元，对在乡老复员军人、七至十级残疾军人、“三属”及带病回乡退伍军人、参战退役人员住院医疗费用自付部分分别按90%和80%的标准给予优抚医疗补助，60周岁以上农村籍退役士兵、部分60周岁以上烈士子女住院医疗费用按50%的标准给予优抚医疗补助。划拨资金140万元为优抚对象办理新型农村合作医疗参合缴费手续，优抚对象参保参合实现了全员覆盖。四是确保优抚对象“住房好”投入危房改造补助资金100.04万元，帮助120户优抚对象重建和维修住房。按照《兴义市拥军优属保障资金管理暂行办法》、《兴义市灾民建房实施办法》，优先解决了23户优抚对象因灾损毁或无房居住等特殊困难。将符合避险解困条件的52位移民复员退伍军人纳入2014年移民避险解困安置；对库区移民中的复员退伍军人后期扶持补助每年人均600元，共计帮扶208人。五是确保退役军人“安置好”。认真贯彻执行转业干部和退役士兵安置政策，积极稳妥地推进退役军人安置工作，士官服现役满12年的、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的、烈士之女在规定时限内全部安置结束，安置率达100％。对城镇退役士兵的安置，建立了自谋职业、安置就业和扶持就业相结合的安置体系，经考试考核共录用城镇退役士兵98名，认真组织开展退役士兵职业教育和技能培训工作，共投入培训经费500余万元，培训退役士兵1032人，培训率达98%。
（五）践行根本宗旨，增进鱼水深情。驻兴部队官兵牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，全力支持地方经济建设，在抢险救灾、维稳处突等工作中承担了最紧急、最危险、最繁重的任务，发挥了主力军、突击队和排头兵作用，兴义市民兵高炮营60多名官兵长年坚守在11个防雹点，年平均作业1500余次，作业面积1000平方公里，有效减少了冰雹灾害的破坏程度；兴义消防部队共接警出动2938起，出动车辆5807辆次，出动警力28289余人次，抢救被困人员 1278余人，疏散被困人员 5804余人，抢救财产价值近2.14亿元。武警支队积极参与社会治安综合治理和平安建设工作，出动兵力28000余人次，执行城市武装巡逻250余次，庭审现场警戒60余次，执行抓捕任务40余起，协助公安机关抓获各类犯罪分子120余人，协调492余万元为警民共建示范点乌沙镇普梯村修建提灌工程，解决3000多人饮水和近万亩桃园浇灌用水问题；协调贵阳“老干妈”公司到乌沙镇建成“警民共建”千亩辣椒基地；兴义市人武部协调资金53万元，为雄武乡实施了“军民共建”农村饮水安全工程，解决当地1000余人饮水困难问题。预师炮兵团与坪东街道坝美村军民共建饮水工程，解决该村96户515人饮水困难；兴义市人武部与丰都街道办普子小学结为军地共建单位，帮助该校10余万元钱购置了桌椅及办公设施，结对帮扶了12名学生。武警黔西南州支队与贵州兴义中学结成社会主义核心价值观共建共育单位，双方签署了共建协议，明确了共建职责。
驻兴各部队还积极参与重点工程建设，先后协调筹措资金450余万元，组织实施了则戎乡冷洞村、万峰林街道上纳灰村、顶效楼纳村的新农村建设。参与珠江防护林生态工程建设，发动民兵种植生态林和花椒、梨、金银花、小叶榕等经济林8万多亩。2013年6月，成都军区“支援西部大开发，实现同步建小康”座谈交流会在兴义召开，全面检验并肯定了军民融合发展取得的成绩，开创了大军区级会议在人武部召开的先例。陈敏尔书记等领导对黔西南州、兴义市军地一体和支持保障西开会做法给予了充分肯定。
三、下步工作安排
全国双拥模范城命名表彰大会可能在“八一”建军节期间举行，迎检工作将在7月中旬前完成。为此，从现在起，全市各级各有关部门、驻兴各部队要树立只争朝夕、时不我待的紧迫感，列出时间表，实行倒计时运作，对双拥创建的每项工作，保质保量限时完成任务，不得拖拉、疲沓。认真配合搞好以州为单位争创全国双拥模范城，不能因为我们的某些工作不到位而丢分失分，功亏一篑。
（一）要坚持宣传引导、营造良好双拥氛围 双拥宣传是展示双拥创建的社会精神风貌和军民争创热情的外在表现，切不可等闲视之。一是搞好环境宣传。市委宣传部、市双拥办要在高速公路、市区繁华地段和要道口，各乡镇（街道）要在政府所在地，设置双拥固定标语牌。二是搞好窗口宣传。市文体旅广局要督促各景区旅游景点设置现役军人、残疾军人、军离退休干部、烈属和军嫂免费游览的固定标志，各酒店服务窗口处设置“军人优先”标识；市交通局督促各车站、收费站要设置双拥固定标语牌和军人售票窗口、军人候车室、现役军人行李免费寄存以及军车免费通行的固定标志，所有客运车辆要喷印残疾军人凭证半票乘车及举报电话的字样，公交车上设置现役军人、残疾军人、军离退休干部免费乘座，出租车LED显示屏设置双拥共建宣传标语；市卫计局要督促市医院和乡镇卫生院要设置双拥门诊室、双拥病房标志，工作职责、工作制度和优待项目要公示上墙，并建立登记簿；市教育局要督促全市各中小学校对现役军人、烈士子女的就读、收费等优待要公示上墙；市图书馆对现役军人免费开放，免费借阅图书的制度要公示上墙；市政务中心要督促入驻各单位服务窗口设置“军人优先”标识；市市场监管局要督促各大小药房服务窗口设置“军人优先”标识；市农商行要督促报务窗口设置“军人优先”标识；市电力公司要督促报务窗口设置“军人优先”标识；市水务公司要督促报务窗口设置“军人优先”标识；联通、移动、电信公司要督促报务窗口设置“军人优先”标识。三是搞好媒体宣传。市新闻中心、市电视台、兴义报社要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，举办定期的双拥专题、专栏、专版，组织双拥重大典型和双拥创建动态的系列报道。以上各项工作必须在6月30日前落实到位。
（二）要全面落实双拥优待政策。当前复员退伍军人维稳面临着特殊形势和任务，各单位务必引起高度重视，把复员退伍军人维稳工作作为双拥创建的重点工作来抓，要对涉军对象进行了认真全面排查，分类梳理出不稳定因素，及时掌握涉军群体的思想动态。对重点对象的诉求、成因、当前状况等做到心中有数，对突发事件及时处置。同时，要对涉军政策的落实情况进行全面疏理，确保优抚等资金能及时足额到位的基础上，注重发挥思想政治教育优势，教育引导涉军对象自觉遵纪守法，通过正当渠道反映和解决问题。及时进行沟通和政策宣教，为他们释疑解惑，为维稳工作奠定思想基础。对省、州、市三级制定出台了《复员退伍军人困难帮扶实施意见》，各级各相关部门、单位都要不折不扣落实到位。
（三）要大力开展军地互办实事活动。军地要坚持“对方所需、尽已所能、突出重点、兼顾一般、实事实办、无偿支援”的原则，设计好互办实事项目。互办实事项目要有一定的质量和影响力，惠及广大官兵和社区居民。地方要把开展科技拥军、文化拥军、行业拥军、法律拥军，促进部队战斗力生成和提高作为重点，广泛动员和组织社会各方面力量，全力支持驻军完成训练演习、战备执勤和多种非军事行动等任务。驻军要有计划、有重点地参与新农村建设、重点工程建设和公益事业建设，实施“双带双扶”等。
（四）要认真抓好迎检示范单位的筛选和培植。在推动面上双拥工作普遍开展并取得实效的前提下，要重视培植特色鲜明、辐射作用明显、与双拥工作关系密切的迎检示范单位。黄草街道办要主动以军分区、炮兵团加强联系，抓好胜利社区、向阳社区军民共建点；丰都街道办要主动以州消防支队、市人武部加强联系，抓好龙塘村、新建村军（警）共建点；万峰林街道办要主动以州消防支队加强联系，抓好上纳灰村警民共建点；则戎乡要主动以军分区、炮兵团加强联系，抓好冷洞村军民共建点；乌沙镇要主动以州武警支队加强联系，抓好普梯村警民共建点迎检准备，重点做好资料收集整理归档、氛围营造、环境卫生等工作。请军（警）共建点双方主要领导高度重视，明确专人责任，抓好迎检准备，决不能在这方面失分、减分。在6月30日前做好迎检的各项准备工作。
（五）要严格规范双拥档案资料整理归档。根据以往的“争创”经验，我们在做好各项迎检准备的同时，始终把建好各种档案资料作为是一个非常重要的环节和一项重中之重的工作来抓，这也是我们“创城”工作成果的重要体现，也是检查的重点。
同志们，以州为单位争创“全国双拥模范城”，是州委、州政府志在必得的目标，双拥创建工作进入了最后的攻坚阶段，我们的工作还存在诸多问题和不足，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，进一步强化时效观念，强化工作措施，全力配合做好各项创建工作，以最新成果迎接检查验收，为创建全国双拥模范县（城），开创我市双拥工作新局面而努力奋斗。
谢谢大家！