政 府 工 作 报 告
（2022年1月5日在兴义市第九届人民代表大会第一次会议上）
市长 田涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键五年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，“十三五”规划圆满收官，在“十四五”开局起步上迈出了坚实步伐！
——过去五年，我们坚持不懈抓发展、稳增长，综合实力显著增强。始终把发展作为第一要务，聚精会神谋发展，全力以赴求突破。地区生产总值预计（下同）从2016年的366.9亿元增至560亿元，年均保持10%左右的增长速度，高于全国、全省、全州平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达40720元、16000元，年均增长8.4%、10%。探索推进“四个一批”项目建设，累计完成固定资产投资2252.15亿元，年均增长11.2%。综合经济实力不断提升，高质量发展考核居于全省第一方阵前列，在贵州“黄金十年”高速发展期中谱写了精彩的兴义篇章！
——过去五年，我们坚持不懈抓重点、攻难点，三大战役成果丰硕。始终把打好三大攻坚战作为最大的政治任务、头等大事和第一民生工程，举全市之力，合力攻坚，三大战役成效显著。累计投入各类扶贫资金112.33亿元，实现107个贫困村提前出列，76069名农村贫困人口稳定脱贫，如期高质量打赢脱贫攻坚战，与全国全省全州同步迈进全面小康。建成易地扶贫搬迁安置点18个，完成21806户99863人易地扶贫搬迁，狠抓后续扶持“五个体系”建设，基本实现了搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。争取东西部协作资金1.59亿元，东西部扶贫协作成效显著。在省级脱贫攻坚成效考核非贫困县中连续三年排位全省前三。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面完成中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。污染防治“五场战役”强力推进，铁腕推进万峰湖综合治理，万峰湖重现水清岸绿、鱼翔浅底的美丽景象。实施造林工程56.08万亩，石漠化综合治理116.75平方公里，森林覆盖率提升至61.02%。建成污水处理厂30座、生活垃圾转运站11座，新增污水管网327公里。城市生活污水和生活垃圾无害化处理率分别达96%、99%，农村生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖，农村环境得到明显改善。环境空气质量优良率保持在99%以上，集中式饮用水水源地水质达标率长期保持100%。河（湖）长制工作获国务院通报表彰，万峰林街道被国家生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。多措并举防范化解政府债务和金融风险，保民生、保工资、保运转得到有效保障，政府债务实现“零爆雷”，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化疫情防控措施，精准防控、快速反应，有序推进疫苗接种，疫情防控防线进一步筑牢，有力有效守护了人民群众生命安全和身体健康。安全生产专项整治三年行动计划纵深推进，应急管理体系逐步完善，自然灾害防御、突发事故应急处置能力大幅提升，事故起数和死亡人数逐年“双降”。
——过去五年，我们坚持不懈抓产业、促转型，发展质量明显提升。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，把稳增长与调结构结合起来，全力推动产业提质增效，三次产业结构从2016年的10.1：34.3：55.6调整为9.4：36.4：54.2。农业总产值达156.68亿元，年均增长6.5%。建成高标准农田14.72万亩，粮食总产累计完成93.96万吨，连续保持稳定增长态势。蔬菜、食用菌、精品水果、茶叶、中药材、生态畜牧业、生态渔业等山地特色农业快速发展。成功申报“兴义生姜”“七舍茶”等9个国家地理标志产品，“两品一标”产品认证达29个，认证面积达10.51万亩。培育国家级龙头企业1家、国家级示范社10家，龙头企业、合作社、家庭农场达2222家。荣获“全国平安渔业示范县”“全省十大蔬菜基地县”称号。规模以上工业总产值完成695亿元，年均增长15%。投资623.4亿元，完成兴义电厂、华腾阳光、黔桂金州等“千企改造”项目102个，元豪投资、振华新材等17家企业纳入省级“千企改造”名单。实施“千企引进”项目270个，完成投资724.2亿元。培育大型工业企业46家，规上工业企业达159家。推动429户实体经济与大数据深度融合。引入江苏综艺集团控股贵州醇酒业，贵州醇品牌加速复苏，产值产量达历史新高。大力发展以振华为龙头的锂电池新材料产业、以鹏昇纸业为龙头的资源循环利用产业、以贵州醇为龙头的特色轻工业产业，新型工业化快速推进，产业集群初具雏形，初步形成具有比较优势的特色新型工业体系。以文旅、康养、商贸为主的服务业快速发展，第三产业增加值从2016年的203.89亿元增至304亿元，年均增长10.8%。累计接待游客1.54亿人次，实现旅游综合收入1596.5亿元。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、国家级棒垒球赛等重大赛事活动。云屯生态体育公园、纳具康养小镇等重大旅游项目建成投运，新增4A级景区3个、3A级景区7个。万峰林生态体育公园被认定为国家体育旅游示范基地，万峰湖流域被评为中国垂钓体育精品旅游线路，义龙新区获“贵州省棒垒球推广基地”称号，兴义荣获2021年度中国旅游百强县称号。建成运营一批特色商业街、城市综合体、大型超市，成功引进红星美凯龙、星力百货、奥特莱斯等知名企业入驻。城市商业和服务体系日趋完善，15分钟城市生活圈基本形成，以梦乐城、大商汇为中心的城市商圈迸发出强大活力和辐射带动力。行政村快递物流实现全覆盖，累计完成快递进出口6078.75万件、网络零售71.78亿元，获2020年“国家电子商务进农村示范县”称号。
——过去五年，我们坚持不懈抓建设、提品质，城乡面貌焕然一新。始终把统筹城乡发展作为提升兴义义龙形象的有力抓手，持续完善城市功能，提升管理水平，强化乡村建设。城区建成面积扩大到65平方公里，城镇化率达66.6%，获批国家第三批新型城镇化试点城市。《兴义市城市总体规划（2017—2030)》《兴义市土地利用总体规划》获省政府批复。改造棚户区3.45万户、老旧小区63个、背街小巷74条。完成兴义大道、桔山大道等27个内涝点治理，城市内涝基本消除。积极推进以湾塘河、纳灰河为重点的城市水污染综合治理，城市水体水质明显好转。新建市政道路123公里，打通峰林大道延伸段、B7至B11路等一批城市“断头路”，完成峰林大道、英雄路等一批交通堵点治理，城市拥堵逐步改善。建成湾塘河水景公园、马岭河湿地公园等城市绿地公园，建成区绿地覆盖率达40.82%，成功创建省级园林城市。街心花园盘江路地下空间开发、中心街立体停车场等项目稳步推进，公共停车位不断增加，新能源充电桩覆盖范围进一步扩大，城市功能逐步完善。扎实推进小区综合治理和“两违”清理专项整治行动，推动莱蒙帝景、万峰城等一批智慧小区建设，城市智慧化、精细化管理水平进一步提高。“四在农家·美丽乡村”六项行动深入实施，扎实推进农村厕所革命和人居环境整治。完成110个村庄规划编制，建成清水河、乌沙、雨樟、木咱等一批示范小城镇，雨补鲁、南龙、堵德、乌舍4个国家传统村落得到有效保护利用。成功打造了敬南白河、洒金打柴山等一批田园乡村·乡村振兴集成示范试点。万峰林街道获评“全国乡村旅游重点乡镇”，清水河联丰村、万峰林下纳灰村获评“中国美丽休闲乡村”，顶效楼纳村、则戎冷洞村获评第二批“全国乡村治理示范村”。
——过去五年，我们坚持不懈抓配套、补短板，基础设施不断完善。始终把补齐基础设施短板作为破瓶颈、增后劲，推动高质量发展的重要抓手。万峰林机场扩容提质，累计开通航线34条，旅客吞吐量突破百万人次。环城高速、S105兴陇公路建成通车，盘兴高铁兴义段、金州大桥建设加快推进。改造国省干线、县乡道141.38公里，建成沿湖公路249.5公里，通村、通组公路2174.26公里，实现建制村100%通沥青（水泥）路、通客运。建成“四好农村路”593.27公里，荣获全国“四好农村路”示范县（市）称号。马岭水库、小龙潭水库建成投用，纳达水库、革里水库、七舍水库、木浪河水库扩建工程完成下闸蓄水验收。投资28.13亿元，实施光伏发电、风力发电项目8个，装机容量增加到49.75万千瓦。投入37.11亿元，完成新一轮城乡电网改造建设工程，地方电网基础不断夯实，城乡用电保障能力显著增强。行政村通光纤和30户以上自然村4G网络全覆盖，建成5G基站814个，实现重点区域5G网络全覆盖。
——过去五年，我们坚持不懈抓改革、促开放，发展活力持续迸发。始终把改革开放作为促进发展的强大动力，全面激发经济活力。政府系统机构改革全面完成，新设洒金、木陇街道，马岭、顶效撤镇建办，则戎、猪场坪撤乡建镇。深入推进供给侧结构性改革，“放管服”改革成效显著，完善权责清单7312项。率先推进“多证合一、一照一码”全程电子化登记，企业设立登记时间压缩至2个工作日以内。全面落实减税降费相关政策，累计减免企业各项税费52.99亿元。县乡村三级政务服务标准化建设通过省级达标评估验收，市政务大厅办事窗口增至336个，进驻事项达2347个，“一窗通办”事项占比达90.6%。医疗卫生、教育体制、国有企业、农村“三变”等综合改革有序推进。全力打造“贵人服务”兴义义龙品牌，营商环境持续改善，引进项目376个，累计到位资金769亿元，新增市场主体超8.3万户。积极融入“一带一路”、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道和粤港澳大湾区，新增外贸进出口企业6家，外贸进出口总额达6599万美元。
——过去五年，我们坚持不懈抓整治、保稳定，社会治理成效明显。始终把维护国家政治安全放在首位，全力维护社会大局和谐稳定。投入2.1亿元，实施天眼“雪亮工程”，织就了守护平安的“智慧天网”。公安巡特警队伍不断壮大，重拳整治社会治安乱象，开展“雷霆”“昆仑”等专项行动，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及电信网络诈骗等违法犯罪活动，刑事发案率持续下降，社会治安形势稳定向好。稳步推进禁毒示范县创建，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，市公安局荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。“平安兴义”“平安义龙”建设成效显著，获授2016—2018年度“全省平安建设先进县（市、区）”。“七五”普法顺利通过国家级验收，法治政府建设取得新成效，获授“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，宗教关系和谐融洽。深入推进“一中心一张网十联户”建设，矛盾纠纷排查化解机制不断健全，成功化解系列突出矛盾纠纷。社会治理体系、治理能力大幅提升，织牢了社会稳定的网底。
——过去五年，我们坚持不懈抓实事、惠民生，社会事业蓬勃发展。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让人民群众享受更多改革发展成果、得到更多实惠。民生重点支出逐年增长，累计达234.8亿元。积极落实就业优先政策，城镇新增就业5.92万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入32.63亿元，实施教育项目346个，新增学位5.49万个，办学条件明显改善。实现农村义务教育学校和农村幼儿园营养餐全覆盖。深入落实“双减”政策，全面整治、规范管理127所学科类校外培训机构。市医院门急诊综合楼扩建、发热门诊改建项目建成投用，市医院通过三级甲等综合医院复审。新增医疗卫生机构237家，新增床位3437张。乡镇（街道）中心卫生院、中医馆、行政村达标卫生室实现全覆盖，医疗服务水平明显提升。核酸检测统筹能力达59.8万人次/天，高标准组建流调队伍77支，疫情防控体系更加完善。社会保障覆盖范围不断扩大，累计发放保障金及各类补贴12亿元，保障能力持续加强。建成乡镇级文化广场21个，296个村（社区）群众体育设施实现全覆盖，群众文化生活不断丰富。
与此同时，关心下一代工作，工青妇、红十字、老龄、残联、工商联、科协、国安、人防、国防、退役军人事务、人武、双拥、外事、侨务、气象、档案、供销、史志等各项事业全面发展。
各位代表，砥砺锋芒凌云志，五载春华酿秋实。五年来，全市经济社会实现了历史性跨越，成绩来之不易、值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界和全市全区广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻兴军警、民兵、预备役官兵，向关心、支持兴义义龙经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市全区经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：在发展水平上，经济总量小、人均水平低，产业结构不够合理，资源有效整合还不足，资源禀赋和比较优势没有完全发挥，发展不平衡不充分问题仍然存在。在发展支撑上，对标高质量发展的新要求，产业集聚度还不高，主导产业、核心产业竞争力还不强，重大项目、优质企业还较少，支撑经济增长的新动能还未形成。在公共服务上，对照人民群众美好生活新期盼，公共服务配套供给还不够充分，发展的普惠性有待进一步增强，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，基础设施建设还有弱项，尤其是铁路、航空、物流等重大基础设施建设相对滞后，与百万人口城市承载力不相匹配。在作风建设上，少数干部发展理念、创新意识、进取精神、落实能力不适应新形势、新要求和新挑战，仍然存在“不担当、不作为、不会为、乱作为”。这些问题，我们将坚持问题导向和目标导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
奋进新征程，建功新时代。市第九次党代会科学描绘了未来兴义义龙发展的宏伟蓝图，为做好今后五年的政府工作指明了方向。我们将牢牢把握新一轮发展机遇，特别是倍加珍惜州委州政府支持兴义义龙率先发展的历史机遇，在历届政府打下的坚实基础上，接续奋斗、超常奋斗，奋力在新征程上谱写高质量发展新篇章，开创无愧于时代和历史的新业绩。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察贵州重要讲话精神、对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，全面落实省委“一二三四”总体思路和围绕“四新”主攻“四化”决策部署，州委“两大一高”主基调和“五个主战略”“十条主路径”，紧扣市委“一五八”工作思路，加快建成黔滇桂三省（区）结合部“一超三中心”和生态载能产业集聚区，奋力谱写兴义义龙高质量发展新篇章。
今后五年全市全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上、力争迈上1000亿元大关，城乡居民人均可支配收入年均增长9%、10%左右。通过五年不懈努力，实现经济发展、生态建设、人民生活、社会治理等水平迈上新台阶，城市首位度持续提升，黔滇桂三省（区）结合部区域性中心城市辐射作用和带动能力进一步增强，全力铸就腾飞的兴义义龙。
围绕实现上述目标，我们将全力以赴推进以下工作：
（一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力以赴推进农业现代化。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，按照“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的要求，大力实施乡村振兴战略。执行好防止返贫监测和帮扶机制，用好五年过渡期政策，着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持，全面巩固脱贫成果。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推进高标准农田建设，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住粮食安全底线。持续调优区域布局和品种结构，做大做强特色农业产业，大力发展林下经济，推动农业产业规模化、标准化、品牌化、市场化发展。优化“龙头企业+合作社+农户”生产组织方式，不断增强农民和经营主体积极性、主动性、创造性。拓展销售渠道，完善利益联结，促进农民增收致富。加快推进一批特色农业精深加工项目建设，推动农旅深度融合，促进农业“接二连三”。加强农村精神文明建设，完善乡村治理结构，推进民主法治示范村（社区）创建。实施乡村建设行动，推动城乡融合发展。到2026年，农村产业、人才、文化、生态、组织振兴取得显著成效，实现农业总产值年均增长6.5%以上。
（二）聚焦建设大电强产中心和生态载能产业集聚区，全力以赴推进新型工业化。坚持把推进新型工业化作为推动经济高质量发展的首要任务，大力实施工业强市战略，以高端化、绿色化、集约化为主方向，以园区为主平台，打造千亿级产业集群，奋力实现规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑“六个大突破”。全力推进义龙新区申报国家级高新区，提升产业集聚度。加快推进煤矿资源整合，大力发展新能源，构建多能共储、多能互补的能源产业格局，充分发挥地方电网优势，打造“大电强网”，夯实生态载能产业集聚区的能源基础。推动贵州醇、振华新材等重点企业扩能扩产，加快建成投产一批重点新型工业化项目。突出以商招商、精准招商，紧盯能源、新材料、特色轻工、资源循环利用等“七大产业”，抢抓东部地区产业转移机遇，着力引进一批行业10强、国内100强、世界500强以及其他优强企业，不断把工业的总量做大、支撑做强、链条拉长，切实构建起兴义义龙新型工业产业体系。到2026年，工业总产值达1200亿元以上，实现翻番目标，工业在国民经济中的支撑地位显著增强。
（三）聚焦建设超百万人口区域中心城市和商贸物流中心，全力以赴推进新型城镇化。坚持把新型城镇化作为推动高质量发展的强大引擎，大力实施城市带动战略，奋力实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展“五个大提升”。按照“一城三片区多组团”规划布局，以金州大桥为纽带，加快推动兴义义龙一体化发展，拓展城市空间。着力抓好城市“四改”，大力实施城市更新。强化城市经营和精细化管理，打通“断头路”、畅通“微循环”，不断完善城市功能、提升城市品质。规划建设大型综合物流基地和现代物流园，加快引进培育一批物流企业，布局一批物流重要节点，推动商贸流通业态全面升级。统筹推进城乡公共基础设施一体化建设、公共服务一体化发展，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。到2026年，常住人口超过125万，城市建成区面积达72平方公里，初步形成三省区结合部中心节点城市。
（四）聚焦建设文化旅游中心和“双一流”目的地，全力以赴推进旅游产业化。坚持把推进旅游产业化作为推动高质量发展的重要支柱，大力实施文旅兴市战略，深入推进旅游发展“四大行动”和文旅兴市“十大工程”。推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革，支持万峰林旅游集团做大做强，大力招引优强涉旅企业，着力培育壮大旅游市场主体，引领带动旅游业蓬勃发展。全力推进万峰林创建国家5A级旅游景区，加快旅游基础设施建设和景区提质升级，完善旅游服务配套，丰富旅游业态。坚持“山地运动+康养度假”发展思路，深挖山地特色、红色文化、民族文化、生态景观等优势资源，推动“体旅”“文旅”“康旅”多产业融合发展。着力打造一批精品旅游线路，建设一批具有地方特色的康养基地，培育一批特色小镇、旅游重点村、精品民宿、“网红打卡地”和户外运动基地。持续强化旅游市场监管，不断优化服务质量，提高游客满意度和“回头率”。到2026年，建成5A级景区1个、4A级景区8个以上、3A级景区11个以上、健康养生基地5个以上，新增大型户外运动场地20个以上。
（五）聚焦擦亮高质量发展的靓丽底色，全力以赴推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，围绕打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽兴义义龙，坚持铁腕治污，着力打好大气、水、土壤、固体废物、农村环境综合整治攻坚战。常态化落实河（湖）长制、林长制。持续推进生态修复，实施好退耕还林、河流治理、矿山修复等重大生态工程。持续巩固万峰湖综合整治成果，加快推动建立万峰湖三省（区）五县（市）共同保护开发机制和上下游生态补偿机制，着力构建共管、共治、共建、共享新格局。积极落实“双碳”要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入实施绿色经济倍增计划，积极倡导绿色生活方式和消费模式，全面推行垃圾分类和废旧物资循环利用。完善生态文明考核责任体系，落实最严格的生态环境保护责任追究和损害赔偿制度。到2026年，集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%，城乡生活污水和城乡生活垃圾无害化处理率提高到97%、95%以上，空气质量始终保持在全省中心城区前列。成功创建国家生态文明建设示范市。
（六）聚焦增强高质量发展的动力支撑，全力以赴推进改革开放和基础设施建设。坚持把推动改革开放和基础设施建设作为发展的动力之基、活力之源，坚定不移抓改革、扩投资、夯基础、强动能。更深层次、更大范围整合发展空间和资源，加快兴义义龙一体化融合发展。深化“放管服”和“五个通办”改革，持续优化企业投资项目审批制度。实施国有企业改革三年行动。实施优化营商环境30条措施，深入落实“1+3”联系服务工作机制，打响“贵人服务”兴义义龙品牌。持续扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈。实施招商引资倍增计划，大力承接中东部产业转移。到2026年，引进优质产业项目500个以上，到位资金1000亿元以上。大力补齐交通、水利、能源、信息化等基础设施短板，构建现代化基础设施体系。加快建成盘兴高铁，争取早日迈入高铁时代。持续开展贵阳至兴义高铁项目建设前期工作。力争兴义至百色高铁项目尽早进入国家规划。积极推进兴义至文山至河口高速公路建设。加大国省干线提质升级改造力度。加快骨干水源工程建设，完善输配水网络体系，增强水资源供给保障能力。加快新能源、5G网络等基础设施建设。到2026年，实现5G网络全覆盖，大数据在公共服务、产业发展等方面得到深度应用，义龙大数据产业园初具规模。
（七）聚焦营造高质量发展的良好环境，全力以赴推进各类风险防范化解。坚持把社会稳定作为高质量发展的重要保障，坚决统筹好发展和安全两件大事。完善突发公共卫生事件预警机制和重大疫情响应机制，加强应急处置能力建设。健全财政金融重大风险防控机制，强化政府投资管理，妥善处置政府债务，严厉打击各类经济犯罪，维护市场经济秩序。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点环节安全风险隐患排查治理，加强综合救援体系建设，提升应急救援能力，坚决遏制较大以上事故发生。推进市域社会治理现代化建设，落实“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，做好矛盾纠纷排查化解，切实维护群众合法权益。坚决维护国家政治安全。深入实施“八五”普法规划。持续推进“平安兴义”“平安义龙”建设，全力推进“全民反诈”工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会安全有序、人民安居乐业。
（八）聚焦共享高质量发展的丰硕成果，全力以赴推进社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让高质量发展成果更好惠及人民。落实就业优先政策，建立企业稳岗扶持体系，实现更加充分、更高质量就业，提升城乡居民收入。深入实施教育立市战略整体提升教育水平攻坚行动计划。落实“双减”政策。优化集团化办学，促进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡、普通高中加速提质、职业教育产教融合、民办教育改革规范。抓好“控辍保学”，提高15岁及以上人口平均受教育年限。落实三孩生育政策。深入实施整体提升卫生健康水平七个专项行动。发展大健康产业，传承创新发展中医药事业，深化“三医”联动改革和紧密型县域医共体建设，为群众提供更便捷更优质的基本公共卫生服务，提高人均预期寿命。健全市乡村三级公共文化服务体系，加强革命遗址、革命文物修缮保护，加强少数民族特色村寨保护利用，传承发展少数民族优秀传统文化。健全完善广覆盖多层次的社会保障体系，加强特殊群体关爱救助。
三、2022年的重点工作
2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。做好今年的工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。
今年全市全区经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长12%左右，一、二、三产业分别增长6.5%、16%、15%左右。限额以上固定资产投资增长8%左右。社会消费品零售总额增长10%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。
为实现全年目标任务，我们将重点抓好“八个坚定不移”，力争实现“八个新突破”。
（一）坚定不移抓好新型工业化，在推动工业产业提质升级上实现新突破。实施工业强市战略，着力开展产业规模、质量和效益提升行动，实现工业增加值195亿元，增长16%。提高园区产业集聚水平。坚持“亩产论英雄”，着力完善园区基础设施配套，加快“腾笼换鸟”，加大园区闲置厂房和低效用地处置，为优质项目腾出发展空间，实现亩均产值200万元以上。推进金科10万吨负极材料、固鑫15万吨棕刚玉锆刚玉等项目落地，推动宜兴化工高塔硝基复合肥、阳光清泉水文化产业园、融兴1万吨无纺布等项目建成投产。完成园区工业投资220亿元以上。按照集群发展思路，引导优质资源、优势产业向园区集聚，引进培育一批具有产业引领效应的企业和项目，实现园区落地企业30家，工业总产值突破540亿元。做强做优主导产业。深入开展首位产业培育提升行动。投资30亿元，加快联丰村农业光伏电站、城区分布式光伏、白碗窑风电等项目建设，新增装机容量650兆瓦。完成兴发、承龙、朝阳煤矿主体矿建设，实现年产能150万吨。推进振华（三期）、羚光（二期）、东岛负极材料等项目建设，推动元豪8.65万吨电解铝建成投产。推进兴电石膏粉线扩建、高能环保、鹏昇5万吨砂管纸等项目建设，推动聚鑫钢铁技改升级，不断扩大资源综合利用产业规模。推动贵州醇年产量达1.25万吨，实现产值20亿元以上。完善产业链供应链体系。立足资源禀赋、市场空间、产业基础等优势，以“千企引进”为抓手，围绕新能源、新材料、资源循环利用和特色轻工业强链招商，加大高端补链、终端延链、整体强链力度。力争实现产业链招商项目86个以上、总投资250亿元以上，在整链推进上实现大突破。
（二）坚定不移抓好新型城镇化，在提升城镇综合承载能力上实现新突破。紧紧围绕建设超百万人口区域中心城市和商贸物流中心目标任务，坚持“建、管、融”结合，不断完善城市功能、增强城市颜值、提升城市品质。加快“建”的速度。坚持规划引领，推进多规合一，力争完成国土空间规划编制。加快推进金州大桥建设，构建兴义义龙15分钟通勤圈。以“针灸式”的空间改造、“绣花式”的城景织补，完成冒沙井城市更新示范点改造。推进城市“四改”，完成改造棚户区2686户、老旧小区142个、背街小巷293条，新增地下管网158公里。完成盘江路地下空间开发和遵义路、万峰林大道、延安路地下通道建设。逐步实施桔山大道、兴义大道等道路升级和景观提升改造。推进北环线、冗桑大桥、桔10路、花月路等一批“断头路”“瓶颈路”建设。新增城市公共停车位2000个以上、充电桩1000个以上。做细“管”的精度。实施城市精细化管理，以背街小巷、安置区、城乡接合部为重点，开展城市环境综合整治，下大力气整治停车乱象、占道经营等城市顽疾。实施城市景观绿地、湿地公园提升改造。加强市政设施、园林绿化维护管理。狠抓小区综合治理，强化物业管理，推行菜单式服务、标准化考核，让小区环境更优美、居民生活更舒适。有序推进智慧社区、智慧垃圾分类、智慧停车等“数字化”项目建设，推动城市管理服务更加智能、便捷、高效。推进“融”的深度。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，围绕发展城镇消费经济，加快项目招商和业态导入，科学布局商业服务，深入挖掘本土文化，大力发展“夜间经济”，着力打造一批美食文化街，形成统一规划布局、统一形象标识的规范化夜间经济消费集合体，改变夜市摊点“零、散、小”的局面。加快城市高品质步行街、各种类型商场商圈、一站式购物体验中心、二手车交易市场等建设，推动城市集约高效发展。
（三）坚定不移抓好农业现代化，在实施乡村振兴示范建设上实现新突破。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力实施乡村振兴战略，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以产业振兴带动乡村全面振兴。坚决巩固好脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展“四逐四准”，执行好快速发现、立即响应、动态帮扶的长效机制，做好“两不愁三保障”和收入监测，认真落实教育、医疗等扶持政策。健全有组织劳务输出工作机制，加大本地岗位储备力度，让有劳动力家庭一户一人以上稳定就业。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，强化“五个体系”建设，建强“五员队伍”，创建“五型社区”，打造新市民居住区基本公共服务标准化建设省级示范点。狠抓农村产业发展。严格落实粮食安全主体责任，建设高标准农田4万亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。大力发展优质粮油、蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、生态畜牧业、生态渔业等优势产业，完成蔬菜种植64.8万亩次，水产品产量达5200吨。加快食用菌产业园二期、三期和白碗窑150万羽蛋鸡养殖场、万峰湖大水面生态养鱼等项目建设，改造低产茶园1万亩。加强农产品储藏、加工、包装、运输等能力建设，培育新型农业经营主体64家，农产品加工转化率提高到55%以上。积极搭建农产品产销平台，推进农业现代化物流中心和粤港澳大湾区菜篮子基地建设，助推“黔货出山”，推动农村一二三产业融合发展。全面推进乡村振兴。聚焦重点领域、关键节点和薄弱环节，扎实推进“五大振兴”。着力实施生态宜居提升行动，加大农村人居环境整治力度，建设改造农村卫生厕所1500户。加强农村专业人才队伍建设，大力培养乡土实用型人才，吸引一批在外人员返乡创业，选优配强村（居）民委班子，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，为乡村振兴提供有力支撑。加强乡村治理和乡风文明建设，深入开展移风易俗，推动农村治理有效、乡风文明。分类分级推进顶效楼纳、乌沙窑上等42个乡村振兴示范点建设，引领带动乡村振兴全面推开。
（四）坚定不移抓好旅游产业化，在着力繁荣发展第三产业上实现新突破。坚持把发展文化旅游作为经济增长的重要抓手，着力实施“四大行动”，大力推进国家级全域旅游示范区创建。着力培育壮大市场主体。扶持本土涉旅企业，推进万峰林旅游集团“三权”分置改革，加快上市前期工作。强化优强涉旅企业招引，引进品牌酒店、旅行社等优强企业3家以上。实现涉旅私营企业和市场主体总量增长10%以上，完成旅游企业“上网”100家以上。着力丰富升级旅游业态。培育乡村旅游、文化体验、科普研学、休闲度假、健康养生等旅游新业态，开发一批稻田研学体验主题文化产品。推进万峰林景区创建国家5A级景区、云屯生态体育公园创建国家4A级旅游景区、贵州醇景区创建省级旅游度假区。加快国家长征文化公园威舍长征文化园、文化旅游集散中心等项目建设，打造红色旅游精品线路2条以上。打造一批高品质乡村旅游村寨和特色民宿，新增优品级民宿10家以上。办好中国万峰湖野钓大奖赛、义龙棒垒球比赛等重大IP赛事活动。推动《欢乐万峰林》实景演出顺利开演。着力优化配套服务。实施万峰林、马岭河峡谷、云屯生态体育公园等景区提质改造升级工程。完成希尔顿欢朋酒店、温德姆酒店、云屯国家森林康养基地温泉酒店等高端酒店建设，新增五星级酒店1家、四星级酒店2家。新建、改扩建游客服务中心5个以上、停车场10个以上、旅游厕所4座以上。开通4A级景区直通公交，提升全域通达能力。持续加强旅游市场治理，游客满意度达98%以上。着力加强宣传营销力度。充分运用微信、微博、抖音等多种平台，通过微视频、网络直播、媒体协会采风等多种形式，开展线上线下体验式宣传营销。加强与携程、美团、途牛等网络运营商合作，加大“小桔子”平台推广运用，多维度推介兴义义龙旅游。推出旅游优惠政策，积极对接国内知名旅行社，加大到北上广等城市宣传推介力度，吸引更多游客到兴义义龙旅游观光、休闲度假。
（五）坚定不移抓好扩大有效投资，在增强高质量发展动力上实现新突破。坚持夯基础、强支撑，优环境、增后劲，持续改善营商环境，积极争取有效投资，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。大力完善基础设施。加快推进盘兴高铁兴义段、六安高速义龙段、G324顶效至羊头山至金州大桥段、北环线改扩建工程建设。持续推进“四好农村路”建设，完成隐患处置里程68.97公里。积极谋划飞龙洞至七舍村等5条通乡三级公路项目。加快推进花生宝、对门坡等重点在建骨干水源工程建设，开工建设下窑水库。实施通讯基础设施建设，新建5G基站235个，扩大5G信号覆盖范围。着力优化营商环境。加快打造“贵人服务”兴义义龙品牌。全面落实减费降税惠企政策。深化“放管服”改革，进一步精简审批程序、压缩审批时限，推进政务服务“一网通办”，实现政府服务网上可办率100%，营造更好的政务环境。强化“双随机、一公开”监管，依法保障投资者权益，营造更好的法治环境。强化投资用地、用水、用电、用工和融资等要素保障，降低企业成本，打造投资洼地，营造更好的商务环境。全力开展产业招商。坚持以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风，聚焦“四化”主攻方向，紧盯产业链招商、驻点招商、园区招商、以商招商，着力提升招商精准性、实效性。强化招商考核评估，以动真碰硬的态度推进招商提质增效。力争引进优强企业100家以上，新增产业到位资金255亿元以上，产业投资、民间投资占比达52.5%、57.7%。
（六）坚定不移抓好生态文明建设，在绘就绿色发展蓝图上实现新突破。把生态文明理念贯穿高质量发展各方面全过程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，用实际行动保护好兴义义龙的绿水青山。坚决抓好污染防治。坚持力度不变、标准不降，持续打好“五场战役”。全力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，环境空气质量优良率保持在99%以上。深入推进土壤污染治理、农业面源污染防治。加强危废固废管理，确保固废处置利用率达85%以上、危废收集处置率达95%。完成兴西湖、木浪河水库饮用水水源地环境综合提升整治，饮用水水源地水质达标率保持100%。加快推进洒金、耳寨、桔山二期污水处理厂建设，新建雨污管网135.62公里，城市污水处理率提高到97%。扎实抓好生态建设。严格落实河（湖）长制、林长制，全面筑牢贵州西南部和珠江上游生态安全屏障。持续推进矿山恢复治理，实施石漠化治理工程2.6万亩，完成退耕还林4.8万亩，森林覆盖率保持在60%以上。全面推进绿色发展。切实响应“双碳”战略，积极发展绿色经济。大力发展生态农业，林下经济可利用林地面积提高到70万亩以上。支持工业企业实施绿色化升级改造。倡导绿色生产生活方式，支持鼓励居民、企业更换使用新能源汽车，公共领域新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于80%。基本实现居民小区生活垃圾分类设施全覆盖，切实为群众营造干净、整洁、有序、优美的生活环境。
（七）坚定不移抓好风险防范化解，在维护社会大局稳定上实现新突破。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险，营造高质量发展环境。全力抓好常态化疫情防控。慎终如始把疫情防控作为头等大事来抓，毫不松懈把好“外防输入”第一关口，压实“四方”责任，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，筑牢“查、防、备、治、稳”综合防控体系，有序推进疫苗接种、核酸检测工作，全面筑牢疫情防控防线。全力抓好政府债务和金融风险防控。树立“过紧日子”思想，实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，切实防范债务违约风险。重拳打击非法集资、金融诈骗等违法行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。全力抓好安全生产风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，盯紧煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、燃气、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点行业领域安全生产，坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害防治，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，及时应对处置各类灾害事故。全力抓好社会稳定风险防控。完善社会治安防控体系。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。推进全省禁毒示范县创建。严厉打击治理电信网络诈骗等各类违法犯罪。创新信访工作方式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，多元化解社会矛盾纠纷。落实意识形态工作责任制，全面防范化解网络舆情风险。切实防控国家安全领域风险，确保政治社会大局稳定。
（八）坚定不移抓好民生保障改善，在不断增进人民福祉上实现新突破。始终坚持以人民为中心，努力办好各项社会事业，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。稳定扩大就业创业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线促进就业创业。扎实开展就业创业培训和岗位精准推介，紧盯产业园区、建筑工地、重点项目等领域开发岗位。完成农村劳动力转移就业12900人以上，城镇新增就业11280人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。加快教育高质量发展。完成乌沙镇中学学生宿舍楼、顶效街道合心幼儿园等11个单体项目建设，开工建设兴义市第十一小学综合楼、兴义市实验中学综合楼。认真落实“双减”政策。稳妥推进高考综合改革。扎实抓好教研教改，推进教育信息化2.0行动计划。全力抓好“市管校聘”，强化师德师风建设，提升教师队伍能力。抓好校园安全管理。大力提升卫生健康水平。推进市人民医院迁建、市第二人民医院、市中医院、市疾控中心等项目建设。优化市级公立医院服务能力，加快紧密型县域医共体建设，构建科学合理的分级诊疗秩序，提升公共卫生服务质量。鼓励民营医院发展壮大。强化医疗卫生行业综合监管，严厉打击违法医疗行为，规范医疗秩序。深入开展爱国卫生运动，推进健康兴义、健康义龙专项行动，促进全民养成文明健康生活方式，提高全民身体素质。积极推动三孩生育政策落地，支持和规范一批托育机构建设。推进世行贷款养老项目、第五批全国居家和社区养老试点项目建设，加快构建普惠性养老、互助性养老、居家和社区养老服务体系。织密社会保障网底。全面落实城乡居民养老保险制度，接续推进全民参保登记计划。全面落实医保制度，加强医保基金监管，提高医疗保障水平。全面落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策。加强农村留守未成年人、困境未成年人、残疾人和“失独家庭”等特殊群体关爱救助力度，增强兜底保障能力。全方位统筹其他各项社会事业。推动基本公共文化服务均等化，完成24个乡镇级、80个村级综合文化服务中心建设，常态化开展主题文化活动和全民健身运动，丰富群众文体生活。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深入开展民族团结进步创建，坚持宗教中国化方向，依法管理宗教事务。加快建设中长期青年发展规划试点县（市）。加强国安、人防、国防、退役军人事务、人武、双拥、外事、侨务、气象、档案、供销、史志等工作，支持关心下一代、工会、共青团、妇联、红十字会、老龄、残联、工商联、科协等事业发展。
四、加强政府自身建设
打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力建设忠诚、法治、服务、担当、廉洁的“五型”政府，努力开拓政府工作新局面。
（一）着力建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，深入推进“三抓三强”和“三学三比三提升”学习机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实中央、省、州和市委决策部署，把政府工作置于市委绝对领导之下，坚决服从市委安排、落实市委要求。全面加强政府系统党的建设、意识形态建设。持续巩固深化党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育成果。
（二）着力建设法治型政府。用法治思维和法治方式推动工作，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和法定程序履行职责，促进政府行政管理法治化、规范化、透明化。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序，确保决策科学民主。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。
（三）着力建设服务型政府。坚持以人民为中心，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，积极推行上门服务、微笑服务、换位服务，提高政务服务效率。持续加强作风建设和效能建设，坚决向“十种作派”宣战，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。
（四）着力建设担当型政府。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，强化责任担当，弘扬务实精神，切实做到守土负责、守土尽责。树立正确的政绩观和发展观，坚决反对虚报浮夸和弄虚作假，杜绝形象工程和政绩工程。坚持定了就干、干就干好，不驰于空想、不骛于虚声，咬定目标，坚定信心，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。努力创造经得起检验的业绩，以实际行动推动发展、赢得百姓信任。
（五）着力建设廉洁型政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续压缩财政一般性支出和“三公”经费。严管公共资源、公共资产，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风。
各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命，在州委、州政府和市委的坚强领导下，紧紧地团结全市全区人民、依靠全市全区人民、发动全市全区人民，锐意进取、真抓实干，为谱写全面建设社会主义现代化兴义义龙新篇章不懈奋斗，奋力开创全市全区经济社会高质量发展新局面！
来源：兴义市人民政府办公室原创首发